強化網路輿論治理 打造清朗網路空間（學習貫徹習近平同志在黨的新聞輿論工作座談會上

原標題：強化網路輿論治理 打造清朗網路空間（學習貫徹

同志在黨的新聞輿論工作座談會上重要講話精神）

《          人民日報          》（          2016年04月07日           07          版）

習近平同志在黨的新聞輿論工作座談會上指出：「隨著形勢發展，黨的新聞輿論工作必須創新理念、內容、體裁、形式、方法、手段、業態、體制、機制，增強針對性和實效性。」他在其他重要講話中還強調：「做好網上輿論工作是一項長期任務，要創新改進網上宣傳，運用網路傳播規律，弘揚主旋律，激發正能量」「把握好網上輿論引導的時、度、效，使網路空間清朗起來」。網路輿論工作是黨的新聞輿論工作的重中之重。新形勢下，我們應注重強化網路輿論的引導、監測、應對和管理，牢牢把握網路輿論的領導權、管理權、話語權，著力打造清朗網路空間。

強化網路輿論引導

堅持黨管宣傳、黨管意識形態、黨管媒體，就要牢牢把握正確的宣傳導向和輿論導向，強化網路輿論引導。

堅持團結穩定鼓勁、正面宣傳為主。這是黨的新聞輿論工作必須遵循的基本方針，網路輿論工作也不能例外。要聚焦中國道路、中國理論、中國制度，提高正面宣傳的質量和水平，增強吸引力和感染力，更好地弘揚主旋律、傳播正能量；宣傳我國經濟發展新常態和經濟發展長期向好的基本面，解讀創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念，闡釋供給側結構性改革的目標任務，有力回擊各種唱衰、唱空中國經濟的論調。同時，要針對改革攻堅、對外開放、民生保障、生態環境、突發事件等熱點和難點問題，精準開展網路輿論引導，解疑釋惑、理順情緒、化解矛盾。

構建一體化引導機制。要主動適應分眾化、差異化傳播趨勢，加快構建主流輿論矩陣，實現網上網下優勢互補、協調發展，在導向把關、尺度把握上統一標準，在重大宣傳報道上統一開展，在熱點引導和輿論鬥爭上協調行動。

加快培養網路輿論工作隊伍。要建立健全協調聯動機制，組織引導廣大黨員幹部、團員青年等在網上積極發聲。培養造就一支政治堅定、業務精湛、作風優良、黨和人民放心的網路輿論工作隊伍，引導他們錘鍊腳力、眼力、腦力、筆力，善用「十八般兵器」，努力成為全媒型、專家型網路輿論工作者。

強化網路輿論監測

全媒體時代，媒體格局、輿論生態、受眾對象、傳播技術等都在發生深刻變化，特別是網際網路正在媒體領域催發一場前所未有的革命。強化網路輿論引導，需要進一步強化網路輿論監測。

建立立體式監測體系。網路輿論監測要多級聯動、多家聯合，實現信息暢通和資源共享，確保監控的全天候、全網路。加強對重點人群、重大事件和敏感節點的監測。針對重點領域、重點人群開展專項分析，針對重要敏感時間節點和重大公共事件進行不定期研判，增強對網路輿論的敏感性和鑒別力，全面、準確、及時掌握網路輿論的最新動向，做到未雨綢繆、防患於未然。

運用現代網路監測技術。在網路輿論監測的諸要素中，技術要素至關重要。「人防」與「技防」有效結合，才能做到第一時間發現、第一時間判斷、第一時間防範。為此，黑龍江省積極對接網路輿論監測系統開發機構和高校院所，大力搭建基於網路搜索、數據挖掘、大數據分析和雲計算等關鍵技術的監測綜合技術體系。

強化網路輿論應對

當前，網路輿論突發事件此起彼伏，化解網路輿論危機的緊迫性和難度前所未有。這就要求我們不斷強化網路輿論應對，著力提高處置能力。

把握好時度效。習近平同志指出：「要抓住時機、把握節奏、講究策略，從時度效著力，體現時度效要求。」網路輿論突發事件有發酵快、傳播廣、影響大、防範難的特點，必須第一時間發布權威消息，最大限度壓縮不良信息、虛假信息、網路謠言的傳播空間，用時度效這把標尺來檢驗工作水平。

打造「快速反應力量」。要建立健全網路輿論的應急指揮、檢測預警、引導調控體系，注重把握規律、鍛造本領，真正成為行家裡手，確保及時反應、快速行動、有力化解，實現工作效果最大化。黑龍江省建立了省、市、縣三級統一應急管理指揮平台，經常開展網路安全攻防演練和現場抽查，取得明顯成效。

勇於發聲、亮劍和交鋒。應對重大網路輿論突發事件，既要善於作為，更要態度堅決、敢於交鋒，決不能態度曖昧、退避三舍、語焉不詳，決不能當看客、當沉默者。

強化網路輿論管理

伴隨現代信息技術的迅猛發展，網路給思想文化傳播帶來深刻變革，網路輿論陣地日益成為陣地建設中的重點和難點，需要不斷加大管理力度。

堅持依法治網原則。網路空間不是法外之地，必須堅持依法治網、依法辦網、依法上網，提高網路管理法治化水平，規範網路輿論傳播秩序，從「外在管網」向「內在治網」轉變。

實現網路輿論管理全覆蓋。加強網路輿論管理不能有盲區和漏點，既要管好新聞網站也要管好商業網站和「兩微一端」，既要管好體制內的也要管好體制外的，決不允許有「特殊成員」「輿論飛地」。

開展集中檢查和整治。這是優化網路輿論生態、凈化網路空間的重要途徑，也是強化網路輿論管理的主要抓手，必須抓住要害、實處發力、標本兼治。黑龍江省組織實施的「護苗2015·網上行動」，嚴厲打擊變換域名、跳轉IP地址、異地備案等違規違法行為，取得了良好效果。

（作者為中共黑龍江省委常委、宣傳部部長）