跨部門聯合懲戒 維護市場秩序

　　通過跨部門聯合懲戒，有助於提高失信成本，維護市場秩序。讓守信者獲得收益，讓失信者遭到淘汰

　　通常被稱為「老賴」的失信企業及其負責人，今後的日子恐怕不會好過了。日前，國家發改委、國家工商總局等38個部門聯合簽署《失信企業協同監管和聯合懲戒合作備忘錄》，對失信當事人進行「合圍」。此前，工商總局已累計公布失信被執行人員名單266余例，限制317萬人次購買機票。

　　懲戒失信，威懾力有多大？來自法院系統的變化很能說明問題。以前都是法官追著「老賴」跑，現在，很多「老賴」主動找到法官要還錢。原因就在於，根據今年7月最高法修改後的司法解釋，失信被執行人不但被限制買機票，連高鐵和動車票都無法購買。這一規定，連同此前最高法院向公眾開放的「全國法院失信被執行人名單信息公布與查詢」平台，讓這些「老賴」們不僅「丟不起人」，而且「出不了門」。在一個連網上購物都需要驗證個人身份信息的現代社會，這一限制將讓失信者們寸步難行。

　　根據目前的這份《備忘錄》，那些侵犯消費者權益、制假售假、虛假宣傳坑害消費者，以及未履行信息公示義務等行為，都將被視為失信而被多部門「組團」懲戒，從而面臨「一處違法，處處受限」的窘境。比如，企業如果有失信「劣跡」被錄入系統，不僅在銀行貸不到款，而且在政府採購、工程招投標、國有土地出讓等活動中，都將面臨「禁入」。這將有效克服以往一個部門「單兵作戰」的局限，從而促動企業和社會嚴肅對待誠信問題。

　　中國本來就是一個講究「無信不立」的民族。如果說在此之前，人們對誠實守信的理解多集中在個人修養和道德層面，那麼經過30多年改革開放的歷練，更多人認識到，市場經濟就是信用經濟，信用不僅僅是一種美德，更是一套制度、一種文化。《社會信用體系建設規劃綱要（2014—2020年）》提出，社會信用體系是社會主義市場經濟體制和社會治理體制的重要組成部分。發展社會主義市場經濟，必須依靠規範的信用制度，來培育與市場經濟相適應的信用文化。

　　「十三五」規劃建議提出，完善社會信用體系。跨部門聯合懲戒的實施，是完善社會信用體系的制度創新。在當前簡政放權、推進商事制度改革的背景下，這也是加強事中事後監管、維護公平競爭市場秩序的有益嘗試。註冊公司更容易了，但如何防範那些打一槍換一個地方的「皮包公司」，如何制裁那些「金蟬脫殼」、拍拍屁股就走人的企業負責人和高管？通過跨部門聯合懲戒，有助於形成對失信企業和個人的合圍之勢，提高失信成本，維護市場秩序。讓守信者獲得收益，讓失信者遭到淘汰。

　　好的制度還要好的執行。未來，多部門聯合懲戒，統一的信用信息平台將發揮重要作用，同時也要健全退出機制、防範對信息的不當使用。懲戒的同時要加強引導，相關企業和個人履行完法定義務之後，「失信」不應該成為他們的終身標籤。相信通過聯合懲戒和統一平台建設，將促使全社會形成誠信經營、守約踐諾的良好風氣。

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