倍可親

誰來制衡坐大的民進黨?

作者:hengda  於 2016-2-2 13:28 發表於 最熱鬧的華人社交網路--貝殼村

通用分類:熱點雜談|已有6評論

台灣新一屆「立法院」2月1日開始運作,將選出新的正副「院長」。對於在「立法院」佔六成席位的民進黨來說,「院長」之位是煮熟的鴨子。過去17年,民進黨「立法院」黨團憑藉「政黨協商」和「肢體對抗」兩樣法寶,常能「以小博大」,令國民黨團徒呼奈何。現在強弱之勢顛倒,國民黨能否發揮制衡作用,卻成了大大的問號。  「行政」與「立法」盡在蔡英文掌握  2月1日是台「立法院」新會期第一天,將選出正副「立法院長」。在「立法院」113席「立委」中,民進黨佔68席,國民黨僅35席,此外還有時代力量5席和親民黨4席,無黨籍1席。實力懸殊,民進黨籍候選人奪得「院長」之位已成必然。國民黨籍的王金平在當了17年「院長」后,終將黯然退場,「立法院」進入了民進黨「一黨獨大」的時代。  此前一周,民進黨內上演了「三強爭霸」戲碼,民進黨團總召柯建銘、民進黨前秘書長蘇嘉全和資深「立委」陳明文都有意爭奪「院長」寶座,互不相讓。但蔡英文挾高票當選和「綠營共主」之威,輕鬆化解難題,很快就讓柯、陳二人知難而退,民進黨隨後推出蘇嘉全和「立委」蔡其昌的「蘇蔡配」。  從個人實力來說,擔任總召15年之久的柯建銘無疑最為突出,台灣媒體形容,柯跟另外兩位相比就像「職業棒球手和少棒隊員」。但柯的短板也恰恰在於浸淫太久。台灣「立法院」被外界戲稱為「喬家大院」,意指裡頭有太多的內幕交易和利益交換,而王金平、柯建銘二人並稱「喬王」。  「喬」大意為「暗中運作」,據說「立法院」有「四常喬」是「票(火車票)、床(病床)、兵(兵役關切及調動)、監(監獄探監增見)」,還有「四不喬」則是「官(官司)、罰(罰單)、刑(刑案)、試(全台級考試、聯招或入學試務)」。  不過,王金平因為關說司法案差點被開除黨籍,說明「四不喬」不過是虛詞點綴,而他所要「喬」的,正是柯建銘的官司。民進黨號稱要全面改革,第一個便要拿「立法院」開刀。所以,蔡英文更屬意麵孔較新的蘇嘉全,而非形象不佳的柯建銘。  蔡英文能夠兵不血刃地讓元老級的柯建銘退下,顯示她目前在民進黨內「一姐」地位穩固,無人敢攖其鋒。而「蘇蔡配」出線,可預見新「立法院」將貫徹蔡英文的執政意志,馬英九時代「行政」與「立法」的對立將不復見,「府院」黨盡在蔡英文掌握之中。  會有「綠皮藍骨」的「院長」嗎?  不甘不戰而降的國民黨也推出了自己的候選人:由國民黨政策會執行長賴士葆、「金管會主委」曾銘宗參選競逐正副「院長」。賴士葆表示,由於國民黨席次僅有35席,若跟其他政黨沒有合作空間的話,「推不推結果是一樣的」。但既然受到黨團託付,還是會儘力去拉票。  「合作空間」還是有的,就是親民黨在「立法院」的4位「立委」,其中包括日前剛宣布加入親民黨團的無黨籍原住民「立委」高金素梅。雖然宋楚瑜此次「大選」又分了藍營的票,但一來無關勝負,二來國民黨患難之際,自當儘力團結舊盟友。不過,考慮到民進黨加深綠的時代力量再加上親民黨是77席,剛好邁過「立法院」2/3席次門檻,親民黨在某些情況下就會成為民進黨大力爭取的「關鍵少數」,所以,國民黨要在「立法院」尋求「國親和」,也會碰到障礙。  正副「院長」是藍是綠,對「立法院」的藍綠平衡會有多少影響?過去17年間在王金賓士下,綠營「立委」雖然一直是少數派,卻能一再使用霸佔主席台、搶奪麥克風、反鎖「立法院」大門等無賴招數制勝,而王金平從來不動用「警察權」將搗亂者拖走。可見,「立法院長」是什麼黨籍無關緊要,其個人政治傾向和管理思路才重要。  蔡英文日前提出了「立法院長中立化」三原則。對此,蘇嘉全表示,他與蔡其昌若當選將即刻辭去民進黨中常委黨職,除了民進黨黨慶、國民黨黨慶,或黨團邀請「院長」去祝賀之類的人情活動之外,不介入任何黨內活動。  當然,「中立化」聽起來更像是「政治理想」或宣傳口號。正如國民黨失去多數席位,號稱藍綠通吃的王金平也只能黯然下台,「院長」能否站穩腳跟,跟本黨的支持密不可分,兩者本是共生關係。因各種歷史原因,國民黨出產「藍皮綠骨」人士並不稀奇,要求綠營也貢獻出「綠皮藍骨」的「立法院長」,恐怕有點痴人說夢。  台灣會二次「閉關自鎖」嗎  「穿皮鞋」的國民黨想來輕易不會上陣肉搏,台灣「立法院」的武鬥場面往後估計將大為減少。然則國民黨要靠什麼制衡民進黨?這得看新「立法院」會不會繼承王金平的遺產:黨團協商制度。  過去,在「立法院」審議重大法案之前,藍綠黨團會先派要角關門開會,就將審議的問題商量、談判出個結果,然後再在正式會議上按商量好的劇本行動,這就是黨團協商制度。其中有多少利益交換和複雜內幕,外界不得而知,所以多稱之為「密室協商」。正是因為有了這個協商制度,民進黨才能夠以小博大。否則,按少數服從多數的民主原則,在藍綠對抗如此激烈的台灣,少數黨在「立法院」本應毫無作為。  「黨團協商制度」會不會成為改革對象?成了多數派的民進黨團會不會願意和國民黨團繼續「協商」下去?目前外界還不得而知。但可以確定的是,今後國民黨團的影響力將遠不及之前的民進黨團。  台灣東海大學政治學系副教授邱師儀近日在《中國時報》投書指出,新「立法院」在民進黨佔六成、時代力量「立委」與民進黨友好、國民黨「立委」無法積極抵抗,再加上如果蔡英文在就任領導人之後續任黨主席,則一部形式上「行政」「立法」分權、實質上「行政」「立法」合一的執政機器即將啟動。如此運作,好處是「行政」效率將出奇的高,但隱憂則是「行政」與「立法」部門是否會在某些關鍵時刻,將台灣帶往與對岸強烈對抗的零和博弈之中?會不會將台灣帶入二次的「閉關自鎖」?「完全執政完全負責,民眾都拭目以待」。

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發表評論 評論 (6 個評論)

回復 luneng 2016-2-2 19:12
您讓中國更具凝聚力,更有影響力,在全球國家中更有話語權
回復 tianqihao 2016-2-2 19:15
主席為國家操勞,真是太 辛 苦了,支持~
回復 hengda 2016-2-2 19:16
我相信在習總書記的領導班子的帶領下能讓中國更上一層樓
回復 beibeicun 2016-2-2 19:18
聽從黨和習主席的指揮,萬眾一心,努力學習努力工作,把夢想變成現實!
回復 banana_11 2016-2-2 19:20
一個國家等到一個好書記,好主席,是全國老百姓的福氣呀!

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