大陸對台政策與全球戰略

大陸對台政策與全球戰略

——台灣可成為大陸的「軟實力特區」

自從民進黨的蔡英文女士當選為台灣領導人後，因其一直不接受 「九二共識」原則，大陸的對台政策也相應地進行了迅速調整，由馬英九當政時期的對台經濟「讓利」轉變成今日實質上的經濟「制裁」。最明顯的就是大陸遊客的巨幅減少，使得本已處於困境的台灣經濟更是雪上加霜。與此同時，大陸的媒體，尤其是有著廣泛讀者的《環球網》對蔡政府偏離一中原則的各種政策進行了嚴厲的抨擊，而眾多的大陸網民在網上也是喊殺聲一片，強烈要求大陸對當今的台灣政府採取嚴厲措施，迫使其回到一中的軌道上來。

很明顯，在台灣問題上官方和民間的態度是一致和同步的，反映出中華民族希望國家統一的共同心愿。但是另一方面也反映出我們民族的文化特質和思維方式。實事求是的講，中國文化作為東方文化的主要代表是屬於家長式的文化，也就是說，如果子女表現的好就有獎勵，如表現不如意，就要加以訓斥，甚至是棍頭出孝子，予以懲罰。

遺憾的是，今天已很少有人再去想象這樣一幅美好的畫面，即台灣島內的多數民眾會自發地要求台灣回歸祖國，就像當年台灣光復時萬眾歡騰，夾道歡迎國軍接管台灣的情景，因為那已被認為是不太現實的願景了。可是，這麼多年來大陸下了這麼多的力氣，對台讓利了這麼多年，為什麼這一美好的願景反倒越來越不現實了呢？這一局面實際上也反映出中華文明當前的一個現狀，即在國際和兩岸關係上，我們不缺乏對他人表達善意的想法和做法，同時我們也不缺乏為了原則問題慷慨激昂地和對手針鋒相對的勇氣和手段，但是我們目前仍缺乏一種可以使得他人心悅誠服地被我們所吸引並向我們主動靠攏的氣質，這就是國際政治學里人們常說的「軟實力」。

根據政治學的定義，軟實力是指在國際關係中，一個國家所具有的除經濟及軍事外的第三方面實力，主要是文化、價值觀、意識形態及民意等方面的影響力。根據這種定義，硬實力是一國利用其軍事力量和經濟實力強迫或收買其他國家的能力，軟實力則是「一國透過吸引和說服他人服從你的目標從而使你得到自己想要的東西的能力」。儘管國際社會對當今特朗普政府的各項政策多有指責，但政府的行為並不必然等同與軟實力，相反，美國仍是一個擁有強大軟實力的國家，每年都有大量的移民湧向美國就是一個很好的例證。所以說，如果大陸具備強大的軟實力，就可以吸引台灣民眾自發地希望和大陸統一，回歸祖國的懷抱。也因此，具有強大的軟實力也是中國實現民族復興而不可缺少的一個奮鬥目標。

然而，此刻如果我們重新審視大陸的對台政策，我們會發現大陸的對台政策主要由兩點組成，即在保持軍事威懾的同時，利用經濟手段來吸引台灣民眾，也就是我們所說的「讓利」政策。如今「讓利」政策在蔡英文當選后又轉變為經濟制裁。（雖然說兩岸之間也有文化交流活動，但大多還是停留在從歷史的角度，從血濃於水的角度規勸台灣民眾應認祖歸宗的層面上，而進入台灣的大陸電視劇也大都集中於歷史題材，反映大陸今日現狀的題材並不多。）但是，無論是軍事上的威懾還是經濟上的吸引或制裁都完全屬於硬實力的範疇，也就是說軟實力在大陸對台政策的制定過程中還沒有顯示出其應有的重要地位。很多人認為，維護國家領土完整必須要有強大的軍事和經濟實力才有可能，歷史上從來都是如此。想要完全靠軟實力，靠吸引台灣人而實現國家統一是完全不靠譜的。這種說法確有其道理，但同時，我們也應該認識到，如果有了強大的軟實力，如果大陸對台灣民眾有強大的吸引力，則實現統一的代價就會小很多，而這正是軟實力的意義。

此外，如果我們從一個更大的全球戰略角度來看待台灣問題，則軟實力在國家統一的過程中所具有的意義就更不可忽視了。做為民族復興的一個重要標誌，發展強大的軟實力已經成為中國政府全球戰略的重要組成部分。時任中共總書記胡錦濤在2007年的十七大報告中就提出要提高國家文化的軟實力。在習近平接任中共總書記后，軟實力得到了進一步的重視。習在2014年強調要提升中國的軟實力，講好中國的故事，和國際社會有更好的溝通和交流。為此目的，中國政府做出了大量的努力，提出了「中國夢」和「亞太夢」等理念。此外，為了提升中國在國際上的影響，中國在全球各地設立了五百多個「孔子學院」，宣傳中國文化。同時，也不斷加強對外宣傳，設立中國央視海外分部，推出多種不同語言的電視頻道，每年在對外出版，教育交流，藝術，體育等領域的投資達到100億美元之巨。總而言之，中國希望通過這些努力使得中華民族和中國文化在世界範圍內重新擁有強大的吸引力和向心力，恢復天朝在世界的地位，亦即，擁有強大的軟實力。

如此一來，如何解決台灣問題在全球戰略上就有著牽一髮而動全身的影響。儘管台灣問題屬於中國的內政，但如果大陸忽視軟實力的作用而使用強大的軍事和經濟實力迫使台灣簽城下之盟，使得台灣民眾無奈地接受大陸的要求並進而實現了和平統一，這一結果仍會對大陸的全球戰略，對大陸為實現民族復興所做的努力有著消極的影響，而且還要花更大的力氣去消除這種消極影響的後果。這是因為，如果台灣在大陸的重壓下走投無路，只好和大陸統一，那麼看在國際社會的眼裡，人們就會感到，如果說大陸對同文同種並且近在身邊的台灣民眾都無法吸引，不具有凝聚力，還得上硬的，你怎麼可能對世界上我們這些來自不同文化背景的其他民族產生吸引力和凝聚力呢？如此一來，大陸多年來推廣中國文化的努力以及巨大的付出豈不功虧一簣，打了水漂？更重要的是文化上的民族復興進程也會遭到重大的挫折。所以說，大陸在解決台問題上所追求的不僅僅是和平統一，更應該是在具有強大軟實力的基礎上追求對台灣民眾具有吸引力和凝聚力的和平統一。

由此來看，儘管台灣問題是中國的內政，但是大陸的對台政策應和其外交政策有機地融合在一起，應將這兩者視為全球戰略這一大局裡的兩個緊密相連的部分，也因此，大陸對台有關部門和大陸對外部門不應是兩個完全獨立的部門，相反應有著更密切的溝通和策劃。

由於其所處的地理位置，台灣將永遠成為大陸身旁的一個島嶼。同時，由於大陸有著遏止台獨實現的《反分裂法》，所以時間是站在大陸這一邊的。如此，大陸完全可以參考自身經濟起飛的經驗，參考在改革開發初期百廢待興的情況下，為了摸索道路而設立「深圳經濟特區」的經驗，考慮將台灣視為中華民族復興過程中的「軟實力特區」，針對台灣不斷地摸索和嘗試吸引和凝聚台灣民眾的各種辦法，摸索和嘗試增強大陸對台軟實力的各種辦法。有效的就堅持和不斷發展，沒有效的就拋棄，再做新的嘗試。中國國家主席習近平於2014年在文藝工作座談會上的講話中談到，「文化是民族生存和發展的重要力量。人類社會每一次躍進，人類文明每一次升華，無不伴隨著文化的歷史性進步。」確實如此，中國要真正實現民族的偉大復興，做到超越並再次在國際社會上擁有深具吸引力和凝聚力的「軟實力」，中國的文化必須要提升，要有歷史性的進步。而「軟實力特區」的成功本身就將是中華文化不斷提升的體現。 此外，其成功的經驗在大陸處理香港問題以及邊疆少數民族地區問題，以及在大陸推動整個社會的和諧和健康發展都將有著重要的意義。

同時，大陸對台灣軟實力的提升也是遏止台灣獨立運動的最好方法。因為，如果絕大多數的台灣民眾被大陸所吸引，希望和大陸統一，則台灣獨立運動就會失去其賴以生存的群眾基礎，而這正是對台灣獨立運動釜底抽薪的最有效的方法。

接下來所面對的問題就是如何提升大陸對台的軟實力。這需要不斷地摸索。但是基本原則是，大陸需要的是吸引台灣民眾，而不是討好台灣民眾。每年有成千上萬的人移民美國，這些人是被美國吸引去的，而不是美國討好了這些人好讓他們去美國。想要吸引他人，自身必須要具備吸引他人的氣質。而對於大陸而言，這個氣質就是大陸社會自身的不斷發展和不斷完善。而這些變化不必然是直接針對台灣的，但卻會對台灣產生吸引力。例如，大陸幾次派船，派專機幫助陷入危機的大陸民眾從動亂國家撤離，而很多其他國家的公民則只能眼睜睜地羨慕地看著這一切，這其實在心理上對他國公民產生了極大的震撼，同時也在台灣民眾的內心裡產生了震撼，感受到作為大陸公民的好處。大陸在自然災害發生后迅速及時地處理方式也讓台灣感到自愧不如。大陸在很多其他領域都有潛力大有可為，如食品安全，環境治理，社會的公平正義，等等。大陸自身的不斷提高就是對台吸引力的不斷增強，同時，也將使得中國在國際上的軟實力不斷增強。

最後要說的是，大陸視台灣為「軟實力特區」是有著有利條件的。台灣島內每年都有多次有關統獨的民意測驗。而這些民意測驗可以為大陸很方便地提供對台政策的參考，做為對台軟實力策略實施效果的檢驗。我們相信，只要認真去做，兩岸民心所向的和平統一那一天一定會到來。

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