巴黎氣候協定對中國發展影響分析

12月12日，巴黎氣候變化大會在當地時間晚通過了旨在限制溫室氣體排放的《巴黎協定》。這是人類歷史上第一份覆蓋近200個國家的全球減排協議，具有里程碑式的意義。此次達成的最終協議共31頁，前20頁是《決議》，這部分相對比較靈活，包括了協議的許多技術細節，以及不需要各國國會通過的部分;后11頁是正式的巴黎協定，共29條，包括目標、減緩、適應、損失損害、資金、技術、能力建設、透明度、全球盤點等內容。歸納起來，協議中的重要亮點包括：

一、全球平均氣溫較工業化前水平升高控制在2攝氏度之內，並為把升溫控制在1.5攝氏度之內而努力。為了實現這些溫度目標，各國應著眼於盡快達到 「溫室氣體排放量的全球峰值」，並在本世紀下半葉實現人類排放的溫室氣體要小於地球一年吸納的溫室氣體，溫室氣體將不再增加。

二、2020年後，各方將以 「自主貢獻」的方式參與全球應對氣候變化行動。發達國家將繼續帶頭減排，並加強對發展中國家的資金、技術和能力建設支持，幫助後者減緩和適應氣候變化。

三、從2023年開始，每5年將對全球行動總體進展進行一次盤點，以幫助各國提高力度、加強國際合作。

如同歷次氣候大會一樣，發達國家和發展中國家間展開的激烈博弈貫穿了巴黎氣候大會，圍繞減排力度和審查協議的執行情況等方面，西方國家更是將批評矛頭指向中印等主要發展中國家，施加了很大壓力。進入部長級會議后，西方國家要求各國從2020年開始每五年更新一次其限制排放的承諾，遭到了中國等國家的反對。中國代表大多數發展中國家表示，支持每五年一次對各國的承諾進行總體盤點，但希望是在自願而不是強迫的基礎上對二氧化碳減排目標作出任何更新。

在大會議程接近尾聲時，會上突然浮現了一個由歐盟、美國和79個非洲、加勒比海和太平洋國家組成的所謂「雄心壯志聯盟」組織，但不包括中國、印度在內。該聯盟主張推動以包括「全球升溫控制在1.5度以下;減排的清晰路徑;每五年進行各國減排結果的評審」在內的一系列看起來更有雄心和力度的目標。

一位國際 NGO的成員說，「控溫2度已經艱難，1.5度很可能淪為空頭支票。」這一變化把中國和印度置於大多數國家的對立面。不過從最終的協議內容來看，雄心聯盟的訴求有所放鬆，中國、印度等國的主要訴求在最終協議中得到了很大程度的體現。全球溫度控制目標被最終定在了2度，各國減排也是「自主貢獻」。但每隔5年要報告一次進展，進行一次全球盤點，這畢竟是中國過去沒有做到的，相信今後會對中國形成一定的約束。

正如多國與會代表在達成協議后說的那樣，「這個協議並不完美，還存在一些需要完善的內容，但這並不妨礙人類社會向前走出歷史性一步」。巴黎氣候協定表達了人類進步需要實現低碳轉型，意味著化石能源的歷史最早可能在本世紀中終結。可以預見，此協議將給今後人類的能源利用結構帶來重大影響，改變現有的產業結構，並深刻影響人們的生活。同時，它也需要各國如何建立與之配套的行動能力。

面對已經達成的協議，中國政府和社會需要積極思考它給未來中國帶來的影響，以及中國應該如何應對挑戰。無疑，氣候協議達成是件好事，但也是一把雙刃劍。目前，中國在環保和生態認識水平上還處於極為初步的階段，國內經濟更是面臨著持續放緩的壓力，各級政府的主要著眼點，仍然在如何促進經濟增長、保障就業民生、增加財政收入上。在環保、減排的壓力下，地方政府勢必會在一定程度上降低經濟發展指標，壓縮城市空間。這有一系列的調整工作要做，難度很大.

前瞻產業研究院預測;今後中國節能減排的結果會比較明顯，有可能做到、做好中國的減排承諾。主要原因在於(1)中國國內對於經濟增長的速度認識，正在轉變，並且接近達成共識。這種速度認識的調整，經過了艱苦的努力，這是一種具有劃時代意義的進步。(2)中國對於生態環境的認識越來越出現強烈的內生動力，畢竟按原有的發展方式不可持續，因此支持的人會越來越多，得民心者得勢，這將成為中國今後政策選擇的一個方向。

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