中國杭州市環保局全力推進落實G20峰會環境保障工作

近期以來，市環保局認真貫徹落實全市重點工作推進大會的精神和要求，以G20峰會為圓心，舉全局之力，大力推進環境保障工作，加快提升大氣和水環境質量，全面落實「萬無一失」的環境質量綜合保障。今年全市的大氣和水環境質量同比明顯提高，為明年G20峰會期間的環境質量保障夯實了基礎。截至10月底，杭州市環境空氣優良天數累計204天，同比增加16天，優良率67.1%，同比上升2.9%。杭州市區PM2.5平均濃度為54.2µg/m3，同比下降12.6%。截至10月底，市控以上斷面水質達標率為85.1%，同比上升10.6%；達到或優於Ⅲ類標準的比例為85.1%，同比上升4.2%。1-9月，杭州市交接斷面考核結果為優秀，交接斷面水質達標率為63.2%，同比上升10.5%。今年10月，我市順利通過環保部國家級生態市技術評估，創建工作取得實質性突破和階段性成果。科學實施總量減排，杭州提前完成「十二五」減排任務，今年在財政部績效考核三年總評中，我市被評為優秀，受到通報表揚。

　　一、迅速抓好部署落實

　　局黨組高度重視，10月26日全市推進大會後，立即組織召開全局落實大會，全面動員部署，錨定目標，分解任務，迅速落實。成立局G20峰會保障工作領導小組，強化全局「一盤棋」作戰運行，全局上下進入「倒計時」的決戰決勝狀態，實行掛圖作戰，每日「對賬銷號」，每旬「核對進度」，及時發現和解決問題，提高工作質績，堅持「5+2」和「白加黑」，全局上下形成「在非常之時以非常之努力」的拼搏實幹氛圍，舉全局之力強化落實保障工作。

　　二、做精做實保障方案

　　立足杭州G20峰會環境質量保障實際，充分借鑒北京「9.3閱兵」、APEC、南京青奧會等大型活動環境質量保障工作經驗，強化G20峰會落實環境質量保障，科學編製了「3×3」（地域維度為長三角、省、市；時間維度為會前、會期、應急）環境質量保障方案（徵求意見稿），共有9個方案組成。多次向環保部華東督查中心、長三角協作辦領導彙報工作爭得更大支持，邀請國家頂級專家學者評審論證。目前，杭州市保障方案已經完成意見徵求，開始編製各區、縣（市）政府（管委會）及各市直部門專項子方案，浙江省保障方案已發至各設區市及省機關部門徵求意見，長三角及周邊地區保障方案已發六省一市政府徵求意見。同時，結合世界網際網路大會的環境協同保障工作，積累大型活動環境保障實戰工作經驗，完善G20峰會環境保障方案，提高方案的科學性、地域性、針對性、可操作性、有效性，提升應急保障能力。

　　三、全力實施「五氣共治」

　　圍繞落實萬無一失的大氣環境質量保障目標，積極牽頭協調推進全市大氣污染防治工作，大力推進燃煤煙氣、工業廢氣、汽車尾氣、建設灰氣、餐飲排氣五個專項治理工程。一是大力實施「燃煤煙氣」治理，關停半山電廠4號機組和蕭山電廠1台燃煤機組；半山電廠5號機組和蕭山電廠另1台燃煤鍋爐有望在年底前關停。已完成10蒸噸（含）以下燃煤小鍋爐淘汰改造1728台，完成年度任務的208.19%；推進10蒸噸以上高污染燃料鍋爐清潔化改造，已完成主體工程設施改造12台，已動工主體工程設施改造8台；二是大力實施「工業廢氣」治理，杭鋼集團半山基地已關停3#和1#高爐，年底前將全面停產。已完成揮發性有機物（VOCs）治理98家，完成年度任務的93.3%；已完成落後產能淘汰和清潔生產審核企業分別為186家和355家，完成任務的119.23%和196.13%；三是大力實施「汽車尾氣」治理，全市已淘汰黃標車65853輛，完成年度任務85.71%，淘汰總量列全省首位。同時強化城市揚塵和餐飲油煙整治，落實揚塵精細化管理，推進城鄉廢氣綜合治理。通過全面的大力治理，杭州即將成為「三無城市」，即全國城市中為數不多的全面實現無燃煤電廠的城市、全面實現無鋼鐵產業的城市、全面實現黃標車淘汰的城市。

　　四、強勢推進「五水共治」

　　圍繞落實彰顯特色的水環境保障目標，積極牽頭組織協同市相關部門和城區等，實施全市污水「零直排區」建設，紮實推進各項治水重點工程。完成全市84條137公里黑臭河整治任務，截污納管項目168個，新增污水管網221公里，實現日新增截污量2.3萬餘噸；推動實施23座污水處理廠提標改造工程，已開工建設17座；會同市農業部門開展畜禽養殖污染防治專項治理，會同市農辦推進農村生活污水治理。完成餘杭、富陽、建德化工行業區域驗收，推進臨安印製電路板、富陽鋁型材行業特定污染行業的整治提升。截至10月底，整治任務完成率均在90%以上，年底均能順利完成。近期，加快制定G20峰會水環境保障方案，圍繞會址周邊、住址周邊、活動範圍周邊，開展有重點的專項水環境提升改造,力求通過有效的水環境治理，充分展現杭州「因水而美,依水而興,人水和諧」的城市特質。

　　五、持續加大執法力度

　　抓住最嚴環保法頒布實施元年的有利契機，持續深入打造「環境監管最嚴格城市」，為G20峰會環境監管提供法治保障。切實加大執法力度，1-10月份，全市向公安機關移送涉嫌環境污染犯罪案件35件，刑事拘留57人，較上年同期上升50%；移送適用行政拘留環境違法案件22件，行政拘留45人，移送公安案件總數較上年同期上升218%。截至目前全市共立案查處案件890件、罰款4348.5萬元。十月以來，進一步加大執法頻次和依法處罰力度，每周不少於2次對大氣污染防治重點任務開展專項督查。共開展現場督查40余次，120個點位，發督辦單37份。同時，每月對各地環境質量情況、重點任務完成情況進行排名通報，報市委、市政府領導決策參考。

　　六、維護保證環境安全

　　落實固廢、輻射、飲用水源等環境安全嚴格監管措施。一是嚴格加強危廢管控。建成以危廢、污水處理廠污泥為核心的刷卡轉運系統，完成全市100家企業268個視頻監控點及148台危險廢物、污泥轉運車輛車載GPS安裝併網工作。至10月底，全市26家經營單位危險廢物實際處置量達103萬噸，醫療廢物處理量達1.6萬噸。妥善處理江干區鉻污染土壤歷史遺留問題，對立佳公司危廢處置、慶豐農化場地修復項目實施重點監管。二是嚴格加強輻射管理。全面開展電離、電磁輻射監管及監督性監測，督促轄區內廢舊、閑置放射源全部送貯。實施核技術利用大檢查，檢查單位200余家。編製輻射應急預案，5家移動探傷企業開展輻射應急演習。三是嚴格加強飲用水源保護。實施全市飲用水源保護區域內危險化學品運輸專項管制，形成交通、安監、公安、環保、消防、林水等部門危化品運輸管理聯動機制。完成全市12個縣級以上飲用水源地物理（生物）隔離和市內5個飲用水源的放射性調查工作。關停搬遷錢塘江沿線蕭富邊界17家無證照礦山和石料加工企業。四是積極應對環境突發事件。今年共接報並妥善處置14起突發環境事件，同比下降44%。至10月底，共受理和調處信訪20248件。近日，開展了本年度第二次突發環境事件應急處置演習，提高我市突發環境事件應急響應水平。

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