APEC：打造包容性經濟

亞太經合組織（APEC）第二十三次領導人非正式會議11月18日至19日在菲律賓首都馬尼拉舉行，主題為「打造包容性經濟，建設更美好世界」。會議發表了《亞太經合組織第二十三次領導人非正式會議宣言》，商討了包括區域經濟一體化、中小企業、人力資源開發和可持續增長等多項議題。
 
    峰會上的中國強音
 
    在此次APEC峰會期間，國家主席習近平出席並發表題為《深化夥伴關係 共促亞太繁榮》的重要講話，強調亞太是拉動世界經濟的火車頭，應該立足當前、面向未來，運用亞太經合組織這一重要平台，推進合作共贏，讓亞太繼續引領全球增長。
 
    習近平主席強調，我們要著眼長遠，完善亞太中長期合作戰略架構。亞太合作要謀划大手筆、塑造大格局。要保持合作的戰略性、前瞻性、進取性，確定重點領域的目標、舉措、時間表。要改革創新，為亞太經濟尋找新的增長動力。要推進發展方式轉變、經濟結構調整，加快創新步伐。要擴大和深化在城鎮化、網際網路經濟、藍色經濟等具有巨大潛力領域的合作，打造新的經濟增長點。要推進一體化，打造開放型亞太經濟。要儘早建成亞太自由貿易區。各方在推進區域貿易協定進程中，要保持開放包容，謀求合作共贏，維護多邊貿易體制。要採取行動，把共識轉化為成果。要大力推進互聯互通藍圖，解決亞太發展的瓶頸性問題。中國及有關國家正在加緊籌建亞洲基礎設施投資銀行。中方倡議的絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路正在穩步推進。中方願繼續為加強亞太經合組織能力建設做出貢獻。
 
    習近平主席就促進普惠包容發展發表講話時指出，亞太經合組織要引領亞太普惠包容發展之路。要堅持公平、開放、全面、創新發展大方向，重點幫助發展中成員培訓人才，加大對各項民生事業投入。要優先解決好生存問題，積極應對貧困的挑戰，使貿易和投資自由化便利化和互聯互通建設惠及貧困人口。要提高發展質量和效益，自覺推動綠色循環低碳發展。
 
    聚焦包容性增長
 
    近期先後舉辦的G20峰會和APEC會議，在主題中不約而同地出現了「包容」二字。包容是構成亞太夥伴關係理念的要素，其內涵涉及經濟發展模式的多樣性、參與團體的廣泛性、經濟與社會發展的協調性等多方面，能夠涵蓋經濟發展模式不同、發展水平各異的各類經濟體，鼓勵具有不同特點的各個成員國尋求利益契合點，推動亞太地區的整體合作發展。包容性是合作和共同發展的必要前提，也是平等夥伴關係的保障。
 
    將「打造包容性經濟」作為主題，實質上是對往年會議重點話題的延續。去年在北京舉辦的會議正值APEC成立25周年，會議期間批准了《APEC推動實現亞太自由貿易區路線圖》、《APEC經濟創新發展、改革與增長共識》和《APEC互聯互通藍圖》等重要文件。這些文件明確了亞太地區經濟合作的未來願景和路徑。「包容性增長」能夠更好地照顧到多方多元的利益訴求，是落實已有各項文件的重要手段和保障。作為上一屆會議的主辦國和亞太地區的重要經濟體，中國提出的各項合作倡議，受到了各方關注。
 
    推動區域經濟一體化需要權衡各方利益，滿足發達經濟體和發展中經濟體的不同訴求，制定包容性的合作框架和機制。中小企業發展、人力資源開發等相對微觀的議題，照顧到了中小發展中經濟體的發展需求，是從更加貼近民眾生活的角度推動區域合作，為世界經濟增長提供更多的空間，這也是包容性增長的體現。
 
    去年APEC會議期間，亞太自貿區談判正式啟動。目前，亞太自由貿易區路線圖已經取得階段性進展。亞太自貿區是實現「包容性增長」的重要途徑，但達成協定並非易事，需要各方以「包容」的心態共同推進。亞太自貿協定是一項推動亞太地區貿易自由化的公共產品，面向全體成員國，需要權衡各方利益，考慮到發達國家和發展中國家、大型經濟體和中小型經濟體的不同訴求，不能讓個別成員國因自身經濟發展水平問題而被排除在合作框架之外。
 
    深化亞太合作
 
    「我們應該立足當前、面向未來，運用亞太經合組織這一重要平台，推進合作共贏，讓亞太繼續引領全球增長。」習近平主席在亞太經合組織第二十三次領導人非正式會議第一階段會議上的重要講話，深刻把握亞太應對挑戰的時機，針對問題謀對策，圍繞合作促共贏，指明了亞太巨輪劈波斬浪的航行方向，為推動亞太繁榮發展、促進全球經濟復甦注入中國智慧與中國信心。
 
    為了儘快促成自貿區的建立，《亞太自貿區聯合戰略研究工作大綱》在APEC貿易部長會上通過。該文件確定了研究的時間節點、框架結構、起草方式和最終目標，並成立核心起草小組。目前，研究報告已進入實質性撰寫階段，計劃在2016年1月15日完成初稿，力爭在2016年底前向領導人提交最終報告及可行的建議。
 
    當今時代，和平發展是最大的主題；當今世界，合作共贏是最大的共識。亞太是世界的縮影。在世界經濟艱難復甦的大背景下，亞太經濟也面臨諸多挑戰與風險。讓亞太這個「火車頭」強勁有力，在引領世界經濟增長中發揮更大作用，離不開同舟共濟的夥伴精神，更呼喚攜手共進的合作行動。
 
    共促亞太繁榮，需要樹立長遠眼光，引領發展方向。世界經濟波譎雲詭，合作不能缺少方向。只有面向未來、引領未來，謀划大手筆、塑造大格局，才能避免碎片化、防止短期效應，為長遠發展打下堅實基礎。亞太各經濟體發展水平不同、優勢各異，互補合作空間巨大、前景廣闊。讓合作共贏之水源遠流長，就需要完善亞太中長期合作戰略架構，推進亞太自由貿易區進程，落實互聯互通藍圖，在大開放、大融合、大發展的時代洪流中，使亞太經濟血脈更加通暢、發展前景更加廣闊。
 
    共促亞太繁榮，需要築牢合作支點，增強發展動力。改革是動力之本，創新是活力之源。讓改革和創新兩隻手一起發力，方能擰動亞太經濟的閥門、釋放強大動力。從贊成制定和實施《服務業合作框架》，支持中小微企業參與全球市場，到落實好《促進全球價值鏈發展合作戰略藍圖》，增強經濟增長含金量，中國正與各方一道，在深化合作中開掘改革創新的動力源。把握大勢、展望未來，在城鎮化、網際網路經濟、藍色經濟等眾多具有巨大潛力的合作領域加強協調、釋放效能，既能打造新的經濟增長點，又能形成亞太合作更多支撐點，從而激發更強勁的增長動力。
 
    共促亞太繁榮，需要完善合作平台，拓展發展格局。推進一體化，打造開放型亞太經濟，離不開制度化平台提供保障。亞太自由貿易區是體現開放包容、實現合作共贏的重要制度安排。APEC北京會議上，亞太自貿區進程正式啟動，邁出了歷史性一步。現在，加快進程、儘早建成亞太自貿區，是亞太發展的必然要求，也是各方的共同願望。推動這一進程，就需要按照路線圖一步一個腳印向前走，也需要各方保持開放包容，謀求合作共贏，維護多邊貿易體制，共同把區域經濟一體化推向新高度，敞開面向世界的開放之門，為亞太發展贏得新機遇。
 
    把合作共識轉化為發展成果，靠的是行動。中國是亞太大家庭的一員，始終是促進亞太合作的倡導者、踐行者。無論是提出共建「一帶一路」，還是倡導建立亞投行、建立絲路基金並啟動項目運營，或者是加快推進高標準自由貿易區建設，中國始終身體力行，扎紮實實把「中國方案」從設想變為行動，為合作共贏鋪平道路、提供動力。亞太的未來屬於大家庭每個成員，需要各方一起去開創。每個成員都把落實領導人達成的共識置於各項工作的優先位置，各經濟體勇於擔當、各盡其責，才能把藍圖變為現實，共築亞太夢想。

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