新軍事變革|中國裁軍30萬重在汰弱留強,利於陸海空均衡
9月3日,習進平主席在紀念中國人民抗日戰爭暨世界反法西斯戰爭勝利70周年大會上向全世界宣布將裁減軍隊員額30萬。這一舉措,是我軍順應世界新軍事變革潮流,加強部隊機械化、信息化建設的重要舉措。這次裁軍,有利於進一步優化軍隊結構、節省人力成本,從而提高作戰效率,有效配置資源。
根據2013年《中國武裝力量的多樣化運用》,陸軍現有野戰部隊85萬人,海軍23.5萬人,空軍39.8萬人。從軍種比例來看,陸軍人數和比例仍然過高,海軍和空軍規模不足。考慮到國土防禦師還有14個武警機動師(原解放軍乙種步兵師)協助,壓縮陸軍規模,有利於更集中、高效地使用資源。相反,無論是海軍走向藍水,還是打造一支「攻防兼備」的空軍,都需要投入更多的人力物力。
這次裁軍中最重要的內容是壓減老舊裝備部隊。解放軍從80年代開始建設全軍第一個機械化集團軍,此後又逐步加強信息化建設。但受到裝備研發周期長、資源有限和探索新戰法等的多重限制,仍有許多工作要做。為此,十八大報告中特地重申,「加緊完成機械化和信息化建設雙重歷史任務,力爭到2020年基本實現機械化,信息化建設取得重大進展。」
此次閱兵中展出了大量新式武器裝備,例如新式主戰坦克、步兵戰車、自行火炮、武裝直升機等等,說明在經過三十年的發展后,新一代武器已基本定型,技術也已成熟,可以大規模列裝部隊。隨著軍費投入的穩定增加和裁減員額節省下人力資源成本,解放軍可以將更多資源投入到部隊換裝中,使獲得新裝備的解放軍爆發出更強大的戰鬥力。
近年來,從新裝備的使用來看,自動化操作和控制系統的廣泛應用,減少了對操作人員人數的要求,但也提出了對高新技術人才的新要求。另一方面,新裝備的設計、研發、生產、使用和維護成本大大增高,且隨著技術進步,這些成本只會更快增長。這都迫使部隊需要通過調整人員結構,來滿足發展中的新需求。此外,解放軍仍編有大量非戰鬥人員和守備部隊。通過此次裁軍,也可以調整非戰鬥人員和守備部隊的規模和結構,以此來激發這些部隊的戰鬥效用。
這次裁軍還體現了軍隊建設的兩個發展方向。
首先,裁軍體現了對軍事現代化成果的信心。從80年代開始,解放軍順應世界新軍事變革潮流,加強部隊機械化、信息化建設。新技術、新裝備不斷湧現,有力地提高了我軍的作戰能力。裁減軍隊員額,說明軍事現代化已取得階段性成果,並進一步加速解放軍從依賴人力向依賴技術轉換。
其次,裁軍也是軍民融合跨越式發展的體現。調整軍隊體制,將一些非戰鬥事務從軍隊任務中剝離出來,既有利於軍隊集中精力於作戰任務上,又能直接使用民間資源,促進地方經濟發展。這對於提高軍隊效率和戰鬥力都有很大的好處。
總體而言,這次裁軍傳達出的最重要信息是,中國將繼續堅持走和平發展的道路。近年來,中國面臨的國際環境日趨複雜。在這種情況下,解放軍宣布裁減員額,而非擴大規模,體現了我國不參與軍備競賽,不主動與其他國家敵對,而是主動承擔起維護地區和平與穩定的重要使命。
國雖大,好戰必亡;天下雖平,忘戰必危。在抗戰勝利70周年之際,向全世界宣布裁軍,既是解放軍建設一支「聽黨指揮、能打勝仗、作風優良」的現代化人民軍隊的新舉措,更向世界展現了中國維護世界和平,讓歷史悲劇不再重演的良好願望。