海南島啟動封關部署，強調風險隱患

海南島啟動封關-部署，強調風險隱患

在推進海南全面深化改革開放領導小組工作安排下，2月10日，領導小組辦公室副主任、國家發展改革委黨組成員、副主任叢亮同志主持召開會議，部署啟動海南自由貿易港全島封關運作準備工作。海南省委常委、常務副省長沈丹陽同志通過視頻連線出席會議，中央宣傳部、中央編辦、中央網信辦、國家發展改革委、公安部、安全部、財政部、自然資源部、交通運輸部、商務部、人民銀行、海關總署、稅務總局、移民局、外匯局有關負責同志參加會議。

 要求海南省和有關部門要進一步提高認識、統一思想，把封關準備工作擺在重要議事日程，按照領導小組辦公室印發的《任務清單》，緊盯2025年全島封關運作的目標要求，以高度的政治責任感、強烈的歷史使命感、等不起的工作緊迫感，加強組織領導，細化責任分工，制定工作方案，完善工作機制，加強協調合作，切實將各項任務落實到位，確保如期順利封關。

要求儘早著手開展封關運作制度設計，既學習借鑒國際先進經驗，又體現中國特色、結合海南實際，細化實化相關領域政策制度。

說，關鍵是要始終樹牢底線思維，強化風險意識，預研預判全島封關后可能出現的各類風險隱患，開展有針對性的制度設計和設施建設，充分進行壓力測試，確保封關后不發生大的風險。

說，封關后可能出現的各類風險隱患，要確保封關后不發生大的風險。

到底有什麼風險。

 對封關，國家發展改革委給出了明確解釋：首先要明確的是外國貨物進入一個國家時是需要繳納關稅的，而結算關稅並不是在跨越國境時結算的，而是在通過海關時結算的。比如當飛機飛越國境時顯然不可能在空中辦理貨物出入境的通關報稅手續，只能是停靠在帶有口岸功能的機場后通過海關辦理出入境報稅手續。所謂封關運作就是由海關劃出一個特定範圍：進入此範圍的貨物相當於已進入國內，但還沒通過海關。

 按照海南的規劃，海南將實施的是全島封關運作的零關稅制度，具體操作路徑為「一線放開、二線管住」。所謂一線放開，指的是面向國際的放開，貨物在零關稅下進出自由；二線管住，則是面向內地而言，海南與其他地區之間設立新的管理環節，這相當於海南成了一個特殊的關稅區。

 從定位上看，海南將與同為自由貿易港的香港形成競爭。海南將在2025年之前完成全島封關運作，形成一塊關稅「飛地」。按照《方案》，海南將「對島內居民消費的進境商品，實行正面清單管理，允許島內免稅購買」，並「放寬離島免稅購物額度至每年每人10萬元，擴大免稅商品種類」。

 可以預見的是，海南自由貿易港在2025年前完成第一階段建設后將成為可以與香港媲美的購物中心。

然而，海南在金融服務業等方面很難取代香港。

首先，資金進出香港的自由度高於海南。根據《方案》規劃，2035年前海南才能夠實現跨境資金流動自由便利。海南是以國內現有本外幣賬戶和自由貿易賬戶為基礎建立的跨境資金交流平台，資金自由流動的效率要弱於香港。此外，美元流入香港資本市場沒有匯率風險。香港施行固定匯率制度，港元緊盯美元，匯率穩定在7.75至7.85港元兌1美元。

 中國獲得外商直接投資，其中大多數經香港流入，佔比高達70%。中國對外直接投資，其中大多數經香港流出，佔比高達61%。可以說，香港是中國資金進出最重要的門戶。

 其次，香港的司法環境優於海南。香港採用的是國際投資人更為熟悉的英美法系，而中國採用的是大陸法系。雖然《方案》提出「建立以海南自由貿易港法為基礎，以地方性法規和商事糾紛解決機製為重要組成的自由貿易港法治體系」，但是香港作為自由貿易港的法律十分成熟，且司法獨立性較好，更被外資認可和接受。

 自由貿易港的目標是貨物、人員和資金的自由流通，而完成這一目標的保障是司法。香港的司法完善，相關服務業發達，這些優勢雖然有變化，但是不會大改變。

 最後，香港稅率低、稅制簡單，更有國際競爭力。根據《方案》，海南也要「分步驟實施零關稅、低稅率、簡稅制的安排」。海南在2025年前按15%徵收企業所得稅和個人所得稅，2025年後按照3%、10%、15%三檔超額累進稅率徵收個人所得稅。

 香港投資推廣署的數據顯示，目前香港對各行業、專業或商業於香港產生或得自香港的利潤徵收利得稅，法團首200萬港元的利得稅稅率為8.25%，其後的應評稅利潤則為16.5%；香港的個人薪俸稅階梯自2%起，最高稅率為15%。與香港相比，海南對企業和個人徵收的稅率仍然相對較高。

（轉載）

• [02/13]希望共產黨賞台灣人兩巴掌
• [02/14]疫情使上海人對在美國的親友進入冷漠狀態
• [02/15]怎樣介讀胡錫進關於谷愛凌的發文
• [02/16]『紅樓夢』的作者肯定不是曹雪芹
• [02/17]現在上海人都避免談的十個話題
• [02/18] 海南島啟動封關部署，強調風險隱患
• [02/18]中國經濟面臨三大下行壓力
• [02/20]文革，上海『拉三』的淫亂
• [02/22]是他（她）們太聰明，還是美國人太傻
• [02/23]中國體壇高層觸目驚心的腐敗
• [02/25]俄國人的海參崴建城史就是一部當地華人的滅絕史
• [02/25]頭腦清醒的中國人怎樣看普京對烏的軍事行動
• [02/26]不要忘記與中國一起合作倡議『一帶一路』的好朋友烏克蘭

• 查看：[bobzhou的.最新博文]
• 查看：[大家的.最新博文]
• 查看：[大家的.熱點雜談]