中美貿易爭端愈演愈烈。但就在全球媒體聚焦中美貿易爭端的時候。一份來自發改委的文件卻在2018年8月正式生效。
這份文件的重要程度不是今時今日可以蓋棺定論的,但很多人相信這將是改變中國甚至改變世界的一份文件。當這份文件悄然生效時,涉及幾千億美元的中美貿易爭端看起來就像酒桌上的一個玩笑。因為中國已經正式開放萬億乃至十萬億美元級別的巨大市場,蜂擁而至的將不是美國商品,而是美國資本。
這份文件的名字叫《外商投資准入特別管理措施(負面清單)(2018年版)》,2018年6月5日國務院簽發,2018年7月30日生效。
新版負面清單的意義在於,中國正式向全球資本開放了22個過去有嚴格准入門檻和准入限制的產業領域。甚至包括了農業、稀土、武器軍火、鐵路運輸、金融、測繪等關係到國家安全或經濟命脈的核心產業。
而所謂「負面清單」就是指「政府規定哪些經濟領域不開放,除了清單上的禁區,其他行業、領域和經濟活動都許可。凡是與外資的國民待遇、最惠國待遇不符的管理措施,或業績要求、高管要求等方面的管理措施均以清單方式列明。」目前世界大多數國家均針對外商投資實行負面清單管理模式。
簡單來說就是從負面清單上剔除的產業就是向世界資本全面開放的產業。
新版負面清單開放的22個領域如下:
1、取消小麥、玉米之外農作物新品種選育和種子生產須由中方控股的限制。
2、取消特殊和稀缺煤類勘查、開採須由中方控股的限制。
3、取消石墨勘查、開採的外資准入限制。
4、取消稀土冶鍊、分離限於合資、合作的限制,取消鎢冶鍊的外資准入限制。
5、2018年取消專用車、新能源汽車整車製造外資股比限制,2020年取消商用車外資股比限制,2022年取消乘用車外資股比限制以及合資企業不超過兩家的限制。
6、取消船舶(含分段)設計、製造與修理須由中方控股的限制。
7、取消幹線、支線飛機設計、製造與維修,3噸級及以上直升機設計與製造,地面、水面效應航行器製造及無人機、浮空器設計與製造須由中方控股的限制。
8、取消通用飛機設計、製造與維修限於合資、合作的限制。
9、武器彈藥製造不列入負面清單。
10、取消電網的建設、經營須由中方控股的限制。
11、取消鐵路幹線路網的建設、經營須由中方控股的限制。
12、取消鐵路旅客運輸公司須由中方控股的限制。
13、取消國際海上運輸公司限於合資、合作的限制。
14、取消國際船舶代理須由中方控股的限制。
15、取消稻穀、小麥、玉米收購、批發的外資准入限制。
16、取消同一外國投資者設立超過30家分店、銷售來自多個供應商的不同種類和品牌成品油的連鎖加油站建設、經營須由中方控股的限制。
17、取消對中資銀行的外資單一持股不超過20%,合計持股不超過25%的持股比例限制。
18、2018年將證券公司、證券投資基金管理公司由中方控股改為外資股比不超過51%。2021年取消外資股比限制。
19、2018年將期貨公司由中方控股改為外資股比不超過51%。2021年取消外資股比限制。
20、2018年將壽險公司外資股比由50%放寬至51%。2021年取消外資股比限制。
21、取消測繪公司須由中方控股的限制。
22、取消禁止外商投資網際網路上網服務營業場所的規定。
黃三水指出,如果說貿易問題是可以被政治家隨意把控的,那麼資本流動就不是川普總統可以用行政命令限制的了。貿易爭端是有形的對抗,數額非常明確,影響清晰量化。勝負關鍵在於比拼雙方政府和國民的耐受力。勝者也要殺敵一萬自損八千。
而開放核心經濟領域,准許全球資本投資,就意味著資本帶著逐利的目的自由聯姻,從此你中有我,我中有你,你制裁我就是在制裁自己。
再打個不恰當的比喻,就是有孩子鬧離婚和沒孩子鬧離婚的差別。前者打斷骨頭連著筋,後者則很輕鬆的一拍兩散各奔東西。
不過黃三水也表示,開放這些關係到國計民生甚至國家安全的核心經濟領域,對政府的監管能力也是巨大的挑戰,境外資本對核心經濟領域的滲透會不會影響到國家經濟安全,還需要時間驗證。
針對網上新版負面清單等於馬關條約的言論。黃三水則明確表示,開放是永恆的主題,開放符合中國經濟的根本利益,僅僅因為懼怕在開放過程中會出現問題就拒絕開放是毫無必要的。
隨著中國負面清單的內容越來越少,中國經濟與世界資本的融合度越來越高,所謂的貿易爭端或將迎刃而解,因為沒有人會喜歡用自己的右手剁左手。
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