北京統一台灣新方案：一國兩府一中央

北京對台灣新方案：一國兩府一中央

　　北京傳出消息，就當前的兩岸關係，只承認台灣當局為區域性特別自治政府，無傷一個中國原則，反而有助於推進兩岸關係和平發展；統一前兩岸政治定位可以是 「一國兩府一中央」。

　　從形式上看，「一國兩府一中央」與台灣方面提出「一國兩府」均有「一國兩府」字眼，因而有著表面上的相似性，但在實質上存有很大區別，具體體現在以下幾個方面：

　　第一，理論依據不同。台灣方面主張「一國兩府」的理論依據是所謂的「分裂國家理論」。在大陸方面看來，如果承認台灣方面提出的「一國兩府」，加之他們一貫要求的「兩岸對等」，那麼，「一國兩府」在終極上就是「兩個中國」。因為大陸政府是「中央政府」，倘若台灣當局與大陸政府對等，那麼台灣當局自然也是「中央政府」，兩個「中央政府」實質即是「兩個中國」。而「一國兩府一中央」卻以「不完全分裂國家」理論為定位依據和基礎，在堅持中國領土主權所有權沒有分裂的前提下，才將兩岸政治定位表述為「一個中國內部兩個互不隸屬的政府體系」。雖然這兩個政府體系互不隸屬，分別在自己管轄的領土範圍內直接行使有效的對內管轄權，但前提是「一個中國」。

　　第二，「一國」虛實不同。在台灣方面「一國兩府」中，「一國」是虛體架構，而「兩府」才是實體架構，該論述強調的重心在於「二」，即「兩個中央政府」，這樣就掏空了「一」，即「一個中國」；而在「一國兩府一中央」中，「一國」不是虛體架構，而是實體意義上的中國，其強調的重心在於「一」，即「一個中國」，這樣就不會導致「兩個中國」。　

　　第三，「兩府」涵義不同。台灣方面「一國兩府」中的「兩府」是指「兩個中央政府」，「兩個中央政府」會在終極上導致「兩個中國」。事實上，在雙方均堅持己方政權為中央政府的前提下，一旦承認對方政權為中央政府，必然帶有「兩個中央政府」的想象。而「一國兩府一中央」中的「兩府」，僅僅是兩個政府體系，而非「兩個中央政府」。大陸方面僅承認己方政權為中央政府，但不承認對方政權為中央政府。

第四，政府身份不同。台灣方面「一國兩府」強調所謂「兩岸對等與內外一致」。台灣方面主張雙方不僅在兩岸之間「對等」，而且在國際社會也「對等」，即主張台灣當局在國際上具有與中華人民共和國政府同等的代表權或國際地位，由它代表台灣地區獨立地行使台灣的對外主權。而「一國兩府一中央」則主張兩岸平等，且平等也僅局限於內政治理層面，在國際場域則「內外有別」，堅持認為台灣當局在國際上不具有代表台灣的權力。國際上只有一個具有主權意義的中國，中華人民共和國政府是代表中國的唯一合法政府。在國際法意義上，世界上不存在「一個國家，兩個代表政府」的情形 。

　　第五，論述側重不同。台灣方面「一國兩府」論述的重心在於「兩府」（即「兩個中央政府」），通過強調「兩個中央政府」來凸顯「兩個中國」。而「一國兩府一中央」論述的重心在於「一國」，該論述中的「兩府關係」是一個中國內部兩個政府體系之間的關係，其目的是在「一個中國」框架下來解決台灣當局的政治定位問題。 Normal 0 7.8 磅 0 2 false false false EN-US ZH-CN X-NONE /* Style Definitions */ table.MsoNormalTable {mso-style-name:普通表格; mso-tstyle-rowband-size:0; mso-tstyle-colband-size:0; mso-style-noshow:yes; mso-style-priority:99; mso-style-parent:""; mso-padding-alt:0cm 5.4pt 0cm 5.4pt; mso-para-margin:0cm; mso-para-margin-bottom:.0001pt; mso-pagination:widow-orphan; font-size:10.5pt; mso-bidi-font-size:11.0pt; font-family:"Calibri","sans-serif"; mso-ascii-font-family:Calibri; mso-ascii-theme-font:minor-latin; mso-hansi-font-family:Calibri; mso-hansi-theme-font:minor-latin; mso-font-kerning:1.0pt;}

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