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彈劾能撼動特朗普嗎？

作者：鬍子太長了  於 2019-9-29 21:20 發表於 最熱鬧的華人社交網路--貝殼村

作者分類:網路轉載|通用分類:網路文摘

來源 l 沈建光 沈建光博士宏觀研究
9月24日，美國眾議院議長佩洛西宣布將推動「正式」彈劾總統特朗普的程序。自從在中期選舉掌控眾議院以來，民主黨不斷在特朗普的任期內對其總統寶座發起挑戰，試圖使其成為美國歷史上第三位面臨正式彈劾的總統。隨著2020年總統選舉的臨近，這一事件標誌著美國兩黨的政治摩擦進一步擴大，內政正在取代外事成為美國的議事主題。 



但筆者傾向於認為，此次彈劾是民主黨困境之下的極端手段，想要「扳倒」特朗普的難度極大，通過此事改變中美關係的基本盤更是希望渺茫。
 本次彈劾緣起特朗普對烏克蘭的「極限施壓」。據稱，烏克蘭檢察部門擬對一起腐敗案件展開調查，而民主黨主要總統候選人拜登之子在案件所涉公司擔任董事。為打壓潛在勁敵拜登，特朗普不斷向烏克蘭政府施壓，為此不惜暫緩向烏克蘭提供經濟援助，並阻止美國情報部門將檢舉人舉報提交國會。根據美國憲法，發起彈劾的依據可以是「叛國、賄賂或其他重要罪行」，越權和為個人利益濫用職權等行為都在彈劾之列。佩洛西等人認為，特朗普為自身利益考慮，施壓外國要求其調查政敵，是違憲的濫用職權行為，應被彈劾。

 然而，無論結合現狀還是歷史來看，此次彈劾均難以成功。首先，彈劾發起容易，通過難。根據美國憲法，可由任何一個公民或眾議員向眾議院提出彈劾指控。眾議院司法委員會對指控進行調查，認為證據足以構成彈劾時，向眾議院提出彈劾決議案。決議案在眾議院全院大會獲得過半數通過後，再交予參議院表決。儘管民主黨在2018年的中期選舉中奪回眾議院多數（235席對199席），但共和黨仍以53席對45席佔據參議院多數，鑒於參議院表決通過需要過三分之二的出席議員投贊成票，彈劾議案最終被參議院否決的可能性很高。

 其次，美國歷史上發生過17次對在職官員的正式彈劾，但針對總統的兩次彈劾均未最終通過。1867年安德魯·約翰遜因其「重建南方」政策破壞南北戰爭成果而被發起彈劾，1998年比爾·柯林頓因為與性醜聞相關的妨礙司法和偽證指控被發起彈劾，兩次事件均有引發跨黨合作的影響力。相比之下，本次彈劾案緣起兩黨鬥爭，且缺乏足夠影響力，既不足以激起美國民眾的關注，在兩黨割裂如此嚴重的大背景下亦不可能獲得跨黨支持。

 事實上，彈劾恰恰顯示出民主黨面臨困境。筆者曾在《華盛頓郵報G20前夕「拆台」特朗普》中分析道，民主黨和左翼媒體同特朗普的關係本已劍拔弩張，隨著大選臨近，緊張關係只會繼續升級。目前民調數據顯示，特朗普的總體支持率已經回升至43.1%，選民支持率達到44.0%，已經超過奧巴馬同期水平，連任前景向好。對比歷史數據可以發現，美國過去六任總統中，有四人在首個任期的最後一年支持率上升，只有分別發動海灣戰爭和伊拉克戰爭的老布希和小布希支持率下降，這反映出在任總統的連任競選活動通常能收到良好的效果。
同時，民主黨內部支持率出現分散化苗頭，尚未湧現可以服眾的候選人。從民主黨初選民調看，之前大幅領先的拜登優勢逐漸減弱，支持率從5月的35%下滑至9月的28%，與沃倫、桑德斯等對手的差距不斷縮小。缺乏觀點鮮明的主張、謹慎的宣傳手段以及彈劾案前來自特朗普的指控，均不利於拜登鞏固支持率，即使能在初選中脫穎而出，想要戰勝特朗普也是難上加難。中期選舉后，出任議長的佩洛西屢次表示要對特朗普採取行動，甚至希望看到後者「進監獄」。佩洛西之前多次拒絕民主黨人對特朗普啟動彈劾調查的理由，或許正是為了等待合適時機。

但在「通俄門」無疾而終、「邊境牆」齟齬影響不大的情況下，此次彈劾的案由並不具有足夠的影響力和說服力，顯示出民主黨已經拿不出遏制特朗普的「殺手鐧」。一旦彈劾失敗或不了了之，民主黨候選人的支持率或許將進一步受挫。
 
     這意味著中國應當做足特朗普連任的準備。近幾個月的政治波瀾均未撼動特朗普的支持率，說明其票倉和政治影響力仍然難以撼動。另一方面，隨著美國大豆收穫季來臨和中美貿易迎來旺季，兩國經貿談判走向的經濟影響正在不斷擴大。在兩國經濟基本面仍存在不確定性的情況下，中國此時應當充分認識特朗普希望連任的動機，抓住大選之前的窗口期，儘快謀求達成協議。

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