據說這是關於中美貿易戰的最佳分析（轉1）

高善文 資料圖

本文為2018年4月，安信證券首席經濟學家高善文博士在清華大學的發言實錄整理。

     中美關係是當今世界最複雜的關係，中美貿易摩擦涉及到法律問題、經濟貿易問題，以及中美關係的全局。這其中的任何一個領域都需要非常長期的知識積累，需要很高的專業門檻才能夠做出全面深入的分析和評論。

對我來講，在資本市場長期從事宏觀經濟領域的商業研究，並不具備這些方面的知識積累，突然切入這樣一個話題，本身似乎是很奇怪的。

一個重要的由頭是在今年年初的時候，應中國金融40人論壇（CF40）的邀請，我同他們一起拜訪了華盛頓。這次拜訪走訪了華盛頓比較主要的經濟類的智庫以及美國的經濟決策部門。在進行此次訪問的時候，華盛頓圈子裡對華進行貿易打擊的策劃基本上已經到了尾聲階段，大家的共識不是是否有一場貿易摩擦，而是關注中國會如何反擊。

但是從北京出發的時候，我們所留意到的中國國內的媒體以及國內政府官員的公開表態，對於即將到來的貿易摩擦或者貿易戰，似乎是沒有思想準備的。大家普遍覺得中美關係雖然說不上多好，但是總體上可以管理，處在一個正常的軌道上。

這與我們在華盛頓看到的情況和信息是非常不一樣的，而且儘管現在中國媒體把輿論的焦點聚焦在關稅和貿易上，實際上就我們當時在華盛頓看到的情況，美國這次對中國發起的在經濟領域的一系列行動，遠不局限於貿易領域。

美國國會最近圍繞CFIUS（美國外資投資委員會）正在進行一系列的辯論，圍繞外國企業在美投資法案正要進行一系列重大的修訂。美國智庫和政府官員都不諱言，CFIUS這次修訂主要針對的就是中國。除了CFIUS之外，在中美關係另外一些極其敏感的領域，美國實際上有一系列觸及中國底線的行動，比如美國的《台灣旅行法》。

這些與我們站在國內、從中國媒體獲取的以關稅貿易為主要領域的中美之間的摩擦，信息並不完全一樣。基於這樣的原因，考慮到各位同學的專業背景，我們以下從一些中美經貿關係最基礎的問題展開討論。

一、國際貿易摩擦的來源

在討論中美關係前，首先我們來看一些在經濟和貿易領域基礎性的問題。

基於現在的知識，我們確定地知道一個基本的事實，市場經濟制度是人類組織經濟活動最有效的方法，它可以最好地促進經濟的增長和人類生活水平的持續提高。在市場經濟制度之外，迄今為止人們沒有找到其他替代性的制度，能夠在很長的時間裡面持續做到這一點。

在20世紀初的時候，由蘇聯所倡導的計劃經濟制度曾經對市場經濟制度提供了一種對立的、替代性的解決方案，但是幾十年實踐的結果，相對市場經濟制度而言，計劃經濟制度應該說從長期來看是不可行的。

在1929年美國經濟大蕭條的時候，人們對市場經濟制度安排的合理性抱有巨大的懷疑，至少當時的一部分美國學者也曾經抱有巨大的懷疑。但是在金融危機如此嚴重的2008年，在美國沒有人質疑市場經濟制度本身，這一點跟1929年形成了鮮明的對比。

如果我們現在說市場經濟制度是最有效的、最能夠持續地促進人類生活水平提高的制度安排，沒有太多的人會對此提出不同的意見。

市場經濟制度之所以能夠做到這一點，有兩條非常關鍵的原因：一是市場經濟制度通過自由交換促進了專業分工，每一個人集中做自己最擅長的事，通過市場實現商品或服務的交換；二是它能促進最充分的競爭，充分的競爭既能刺激分工的深化，又能促進技術的進步、專業知識的積累。這是我們現在已經確定知道的事實。因此市場所達到的範圍越廣，自由交易交換的範圍越寬，整個社會分工的程度就越深，充分競爭的程度就越激烈，整個市場運行相對來講就會更有效，進而更有利於促進經濟的增長和人類生活福利的改善。

但是市場經濟制度並不是自發形成的，它需要一系列極其重要的制度安排來支持，這一系列的制度安排之中少了任何一條，市場經濟制度都無法正常工作。市場經濟制度所需要的基礎設施有很多，其中關鍵的至少有以下幾條：

第一條是保護私有產權，包括知識產權，這是市場經濟制度得以高效率運行最關鍵的基礎，沒有這一條，市場經濟制度完全無法工作。保護私有產權或者保護知識產權，看起來顯而易見，但在實際操作層面它有非常豐富的細節。

舉一個例子。上世紀20年代，上海有公共租界和法租界，它在當時的上海只是佔了一小塊地區。在租界里如果你擁有房屋，租界管理當局會給你地契。在租界裡面所發放的地契，它的信用幾乎跟黃金是一樣的，具有非常高的信用等級，可以流通，可以在銀行質押獲取貸款，具有大家普遍承認的內在價值。與租界相鄰的、由中國政府管理的地區，房屋雖然也有地契，但其信用等級要弱得多。

這兩棟房屋的建築質量、地理位置等非常接近，甚至沒有區別，但是為什麼在信用市場上、在銀行借貸市場上會有這麼大的區別呢？

關鍵的原因是其背後政府對產權保護的態度。如果在租界里房客租了你的房子，逾期不支付房租，你可以報警，警察可以幫你把房客趕走，把房子還給你。但是如果是在清政府和民國政府管轄下你去報警，政府對你的保護是大打折扣的。這是一些很具體的、實實在在的案例。

所以保護私有產權不是泛泛而談的一些概念，它需要很多扎紮實實落實在具體的執法行動上的具體實踐。知識產權的情況是一樣的。

市場經濟制度所需要的第二個極其重要的安排是，市場經濟制度必須能夠破除壟斷，抑制強權，保證公平和充分的競爭。市場在競爭過程之中很容易形成一些壟斷，這些壟斷有可能轉化為政治上的強權。一個能夠正常工作的市場經濟制度的安排，必須有能力破除壟斷和抑制強權，保護一個相對公平的競爭環境。從當今世界很多國家的情況看，這一點其實並不容易做到。

此外，現代市場經濟制度需要通過大量的交易來實現，而要完成交換就需要一種非常便捷可信的匯兌工具和匯兌安排。

美國經濟學家薩繆爾森曾說過，人類有三大發明：一是學會了管理和控制火；二是發明了輪子；三是發明了中央銀行。1492年哥倫布登上美洲大陸的時候，美洲大陸還沒有輪子，迄今為止我們不知道除了人類之外，還有其他的動物能夠管理和使用火。但是薩繆爾森看來的第三大發明就是中央銀行，中央銀行使得現在的交易活動可以非常便利、穩定、可靠地大規模展開，而這一點實際上在幾百年以前仍然是很難做到的。

總結來說，現在的市場經濟制度是我們所知道的最合理的制度安排，但是它需要一系列極其重要的基礎設施，這些基礎設施不是從天上掉下來的，這些基礎設施需要通過政府的強制力來維護。保護產權需要政府的強制力，破除壟斷、保護公平和充分的競爭同樣需要政府的強制力，發行現代的信用貨幣，在一定的程度上也需要政府的強制力。

在此基礎上我們討論市場的邊界問題。

市場是通過自由交換、專業分工和充分競爭，來提升效率和促進增長的。在這種安排之中，有沒有什麼樣的強大的理由，必須把市場的邊界限制在一國的領土範圍之內呢？有沒有什麼合適的理由使得我們相信，市場限制在一個國家的領土範圍之內就是最好的？

世界上沒有這樣的理由。因為市場是通過專業分工交換和自由競爭來實現效率提升的，所以市場內在的力量一定是跨越一個國家的自然領土邊界的。它所能實現交換的範圍越大、分工越深入、競爭越充分，越能促進參與貿易的所有國家的福利改善。所以在這個意義上來講，市場的力量延伸到一國的領土範圍之外是非常自然而然的事情，它延伸到一國的領土範圍之外以後，能夠更好地促進所有參與方的福利改善和經濟增長。

但是在早期非常長的時間裡，大規模的國際貿易在技術上存在一些困難。除了很多法律、匯兌方面的困難之外，早期在技術層面上還面臨著運輸、信息交流的種種困難。比如說，大規模的交換就涉及到貨物的運輸，後來生產的全球分工更涉及到大規模的運輸。在非常早期的時候，在一國的邊境之內，長距離的運輸甚至都是很困難的，更不要說是跨越大洲的非常長距離的運輸。另外一個約束就是信息的流通，商品交換需要實時知道大量的信息，比如買賣的行情、價格的情況、當地需求的波動等等，而信息的大範圍流通，在早期的時候也是極其困難的。

我們知道跨大西洋電報的出現是20世紀初的時間，跨大西洋電報的出現所標誌的遠距離即時通訊的實現，對貿易在全球範圍之內更加快速地推廣起到了很重要的作用，儘管它不是唯一的作用。五六十年代標準集裝箱的推廣大大降低了遠洋運輸的成本，也在客觀上破除了貿易在全球範圍之內展開的另外一個約束。信息交流和貨物運輸問題的解決，為市場在更廣範圍擴張提供了有力保障。

當然，在這些重要變革出現之前，技術也一直在快速進步，國際貿易的成本在不斷下降。

前面講的兩點，第一點是市場需要一些強制力量來保證，第二點是市場自然的力量會跨過一國的邊界，這兩點本質上是相互衝突的。

如果市場要跨越一國的邊界去展開，市場就變成了國際貿易、國際經濟活動，它面臨的基本困難就是用何種力量來實現私有產權的保護、匯兌體系的維持以及保護公平和充分的競爭。市場力量跨越一國的邊界面臨的一個內在的困難就是，一個國家在內部用來維持市場正常運作的一系列安排，一旦跨越國界以後，它的有效性、可得性就面臨巨大的問題。