肖剛下台了

劉士余出任證監會主席兼書記 肖鋼卸任

　　【財新網】（記者 劉彩萍 張宇哲）2月20日上午，新華社發布信息，原農行董事長劉士余出任中國證監會黨委書記、主席，現任證監會主席肖鋼卸任。

　　現任證監會主席肖鋼自2013年3月17日出任中國證監會黨委書記、主席一職，至今不到3年。期間A股市場經歷了大起大落，最高曾在2015年6月12日創下5178點的最高點，之後出現暴跌，在市場跌至3300點一線時，證監會組織各方力量救市，包括證金公司、匯金公司、券商等機構動用接近2萬億元人民幣參與救市，不過由於市場槓桿率過高，一旦開始下跌就引發一輪又一輪的快速急跌，救市資金也悉數被套。截止2月19日收盤，上證指數已跌至2800點一線。

　　期間市場對於證監會的各種政策頗多不滿，包括史上最短命政策熔斷機制、IPO註冊制的遲遲不推等。而證監會內部也出現了包括副主席姚剛、主席助理張育軍、投保局局長李量、稽查總隊副隊長習龍生、原處罰委主任歐陽健生等多位局級以上官員被調查。

　　在肖鋼任職證監會的不到三年時間內，肖鋼本人已多次陷身離職傳言。

　　2014年1月，有傳聞稱，肖鋼或將出任國安委金融部委員；2015年6月底，網上又傳出尤良凱同志調任中國證監會主席，肖鋼同志另有任用；2015年7月8日，又有傳聞稱，中信集團董事長常振明將接替肖鋼擔任證監會主席；2016年1月7日晚間熔斷機制被緊急叫停，市場再次傳出肖鋼離職傳言，1月8日，證監會發布消息稱，肖鋼兼管證監會扶貧工作，擔任證監會扶貧開發工作領導小組組長。1月18日，路透社援引未具名消息人士的話報道稱：肖鋼已於上周提出辭職，尚不清楚政府是否已批准他的辭職。證監會首次正面回應：「路透社發布的我會肖鋼主席請辭的消息與事實不符。我會已與路透社聯繫，要求其更正」。

　　2016年2月15日，證監會系統召集全體副局級以上幹部召開證監系統全面從嚴治黨會議，各地派出機構的副局級以上幹部進京赴會。而此前2016年1月16日，全國證監期貨監管工作會議在京召開，各地派出機構只有一把手進京，其他局級幹部均以視頻形式參與會議。

　　劉士余於2014年十月下旬出任農行董事長，至今不過一年多時間。

　　1961年11月出生的劉士余現年滿54歲，比肖鋼小3歲。江蘇連雲港人，出生農家，並無顯赫的家庭背景。

　　他從清華大學畢業后，自1987年至1996年先後工作於上海市經濟體制改革辦公室、國家經濟體制改革委員會、中國建設銀行。1996年進入中國人民銀行工作，至1998年，任中國人民銀行銀行司助理巡視員、副司長。

　　2002年，央行分拆，從中國人民銀行內部分拆出的中國銀監會於2003年4月成立，劉士余留任央行，出任央行辦公廳主任、黨委成員，並於2004年7月升任行長助理、黨委委員，2006年6月出任央行副行長。在離任前，他分管金融穩定局、金融市場司、條法司、支付司和部級協調等央行的核心部門及重要事務。

　　2003年，國有商業銀行改革領導小組成立，央行行長周小川是辦公室主任，劉士余是辦公室副主任，五大行轟轟烈烈的改革、重組、上市進程順利推進。「一整套國有銀行改革理論的籌備、研究制定方案設計、組織實施，周小川出戰略出思想，而劉士余是重要的執行者。」一位金融機構高管表示。

　　2004年劉士余升任行長助理后，主管金融穩定局，處理多家問題金融機構的綜合治理，包括參與證券公司和信託公司等問題機構的危機處置。

　　在過去十年間，央行搭建銀行間債市，成立交易商協會，推動短融和中票等一系列債市產品創新、市場創新，推動中國債市的蓬勃發展，劉士余也是重要的支持者。

　　在央行的內部評價中，劉士余善於平衡和協調各方面利益關係，對外協調人民銀行和其他部委的矛盾，對內協調人民銀行內部各司局的衝突，「情商比較高。」

　　令市場人士印象深刻的是，在金融改革遇遭遇爭議的風口浪尖時，劉士余多次出面澄清，「比如，前幾年關於國有銀行賤賣論，近年對於互聯網金融的爭議，劉士余都在不同場合都給予專業的回應。對於很多官員來說，這在可做可不做的範疇。而劉的態度是不退縮、不迴避。」

　　劉士余畢業於清華大學水利工程系水利水電工程建築專業, 是清華大學經濟管理學院管理工程專業研究生。央行人士透露，劉士余為人非常勤勉，經常看書到晚上兩三點才睡覺，面對比較陌生的領域，都能很快掌握。

　　他在中國人民銀行銀行二司時期，曾主管股份制銀行，參與處置當時的城市信用社的風險和農村基金會擠兌風險；2005年後農行啟動改革方案，劉士余是直接分管的央行領導。

　　劉士余在央行擔任副行長期間，多次發言點評股市。2014年5月，劉士余表示，3.0版的國九條正式公布，意味著中國股市進入一個新的發展階段。劉士余指出資本市場發展的三個維度：健康，全面，多層次。他認為，解決資本市場各種問題的核心是把多層次資本市場發展起來。同時，還要擴大資本市場融資的能力，「光再融資不行」。劉士余還表示，要下決心整頓金融的同業業務和各類的理財業務，否則的話，極易把我們的投資者，包括社會公眾導向追逐短期高利，不追求長期回報，對資本市場的發展產生極大的溢出效應。

　　2011年12月，央行副行長劉士余表示，如果CDS等創新產品不發展會阻礙債市股市發展。他特別提及，上市銀行迫於資本補充從股市融資會弱化實體經濟的融資能力，資產證券化或能降低商業銀行風險權重減少資本消耗。

　　2007年12月，央行副行長劉士余表示，部分商業銀行基層仍在違規放貸。這類違規資金大多流入股市或樓市，加劇了兩市泡沫成分。

　　2005年7月，央行行長助理劉士余表示三季度推出兩大措施繁榮股市。包括：工、交、建三家銀行所設基金公司的首隻產品將分別於7月、8月、9月面世，投資將以股票為主，以促進股市發展，增強投資者信心;將在總結試點經驗的基礎上，儘快擴大銀行設立基金公司試點範圍。央行將拓寬證券公司的融資渠道，支持匯金公司、建銀投資用市場化手段對重點券商實施市場化財務重組，解決其流動性與資本金不足問題。7、8、9三個月都會有一批券商通過獲得注資來解決流動性問題。■

　　劉士余簡歷：

　　1987年至1996年先後工作於上海市經濟體制改革辦公室、國家經濟體制改革委員會、中國建設銀行。

　　1996年至1998年任中國人民銀行銀行司助理巡視員、副司長；

　　1998年至2002年任中國人民銀行銀行監管二司副司長、司長；

　　2002年至2004年任中國人民銀行辦公廳主任、黨委辦公室主任；

　　2004年7月任中國人民銀行黨委委員、行長助理；

　　2006年6月任中國人民銀行黨委委員、副行長。

　　2014年10月任中國農業銀行股份有限公司黨委書記、執行董事候選人。

　　2014年12月任中國農業銀行黨委書記、董事長。

　　肖鋼簡歷：

　　1981年本科畢業於湖南財經學院（2000年併入湖南大學）；

　　1981年開始在中國人民銀行工作。

　　1989.10——1994.02，中國人民銀行政策研究室副主任、主任；

　　1994.02——1995.07，中國外匯交易中心總經理；

　　1995.07——1996.10，中國人民銀行計劃資金司司長（央行系統內最年輕的正局級幹部）；

　　1996年獲中國人民大學法學院法學碩士學位（法學碩士論文——《論短期資本的跨國流動與國家管制》,師從中國人民大學法學院國際經濟法專業教授林毓輝）。

　　1996.10——1998.10，中國人民銀行行長助理

　　1998.10——2003.03，中國人民銀行副行長，長期分管信託業務、央行貨幣政策委員會委員；

　　2003.03——2004.08，中國銀行董事長、黨委書記、行長兼東方資產管理公司黨委書記（2003.06—2004.12兼中國銀行業協會會長）；

　　2004.08——2013.3，中國銀行股份有限公司董事長、黨委書記、執行董事、董事會戰略發展委員會主席；兼東方資產管理公司黨委書記。

　　2012年11月14日，當選為中共第十八屆中央委員。

　　2013年3月17日至今，任中國證監會黨委書記、主席（其中2013年9月，擔任央行貨幣政策委員會委員，2015年6月連任）。

　　2016年1月任中國證監會扶貧開發工作領導組組長。

　　中共十七大代表，中共第十七屆中央候補委員、第十八屆中央委員。

　　中國歷任證監會主席

　　1、劉鴻儒（1992年10月——1995年3月）

　　2、周道炯（1995年3月——1997年5月）

　　3、周正慶（1997年5月——2000年2月）

　　4、周小川（2000年2月——2002年12月）

　　5、尚福林（2002年12月——2011年10月）

　　6、郭樹清（2011年10月——2013年3月）

　　7、肖鋼（2013年3月——2016年2月）

　　8、劉士余（2016年2月至今）