奧巴馬手裡還有什麼牌可以建功立業？

奧巴馬手裡還有什麼底牌？

2015-01-03 騰訊財經

雖然危機不斷、批評者罵聲如潮，全球化還是開始恢復勢頭了。這對美國鞏固世界大佬的地位，無疑是個好消息。

雄心勃勃的跨太平洋夥伴關係協議（TPP）涉及亞美兩大洲十多個國家，其談判悄無聲息間就接近尾聲了。此外還有跡象表明美國和歐盟之間的跨大西洋貿易與投資夥伴協議（TTIP）——另外一個具有歷史性意義的協議——也好事將近。

不久前如果說這兩個美國有重頭戲的貿易協議將是奧巴馬總統外交政策的最大成果，可能還會遭到譏笑。2008年參選總統時，奧巴馬對貿易是持懷疑態度的，他說北美自由貿易協定（NAFTA）會搶走美國人的工作機會；當時他那種立場很受工會歡迎，因為工會已經受夠了洶湧而至的中國產品。

但是一就職，奧巴馬就像歷屆總統一樣熱衷貿易擴張了，沒辦法，誰叫美國經濟和就業都依賴出口和全球供應鏈呢。2010年奧巴馬號召把美國出口翻一番，具體做法就有簽訂貿易協議，現在這些協議在人們眼裡是可以向美國大小企業開放新市場的「合作夥伴關係」，但在當時叫作「自由貿易協議」，總是被民眾與工作外包和崗位減少聯繫在一起，雖然這種想法不對。

看到這麼重量級的貿易協議有望簽署成功，真是令人欣慰。因為在過去十多年，多國躊躇滿志，致力開放跨境貿易和投資，可最後各種努力都裹足不前。

烏拉圭回合談判1994年落幕，最突出的成果就是成立了世界貿易組織，但是烏拉圭回談最初的願景似乎已被淡忘。多哈回談本應在烏拉圭合談基礎上再接再厲，結果因為巴西和印度等新興市場不願向外國產品和服務打開市場，美國和歐洲也不肯開放農蔬市場，所以一晃13年過去了，一事無成。

只要世界貿易組織160個成員國里一人有異議，全球性的協議就沒著落，所以各國都把目光轉向區域或者雙邊貿易協定。自20年前美國、加拿大和墨西哥簽署北美自由貿易協定，簽訂好的和還在談判中的此類協議已經不下400個，其中包括智利與中國、日本與墨西哥還有美國與新加坡等雙邊協議。

區域或雙邊協議比全球性的貿易協議容易簽多了。此外，這些協議有的還涉及電子商務、知識產權和國企等監管問題，比世界貿易組織談的還要有深度。但是對於跨國公司來說，這些協議的簽訂也意味著更加複雜的情況——因為他們要面臨名目眾多又因國而異的法規標準。

志在將美國與亞、歐聯繫起來的TTP和TTIP會讓人們重新朝更全面的全球性貿易協定努力。此外這兩項協議也會帶來可觀的經濟利益。TPP簽下來，美國的年收入將增加770億美元，日本將增加1040億美元。連通美歐市場的TTIP每年可以給美國帶來1300億美元的經濟收益，每年給歐洲帶來1620億美元的經濟收益。TTIP將把美國每戶人家的年收入提高865美元，創造七十五萬個工作崗位，而TPP在2025年前將給每戶人家帶來1230美元的收益。

這兩項協議可以讓美國更便利地進軍海外市場，如果簽了下來，美國公司就會有信心拿出他們攢起來的資金，投資生產更多出口產品，招聘更多美國勞動者。大企業不用說，都是貿易遊說團的主力軍，而小企業也能從更開放的外國市場和統一的跨境產品標準規範中獲利。

如果這兩項協議簽下來，那些反對降低貿易壁壘的國家會發現，繼續蓄意阻撓貿易自由化將付出更大的代價。全球貿易體系中最難搞的印度可能被孤立出去。中國越來越實務，也想加入TPP，藉此緩解國內經濟衰退的負面影響，並進一步推動收效甚微的國企改革。在南半球的話，巴西對簽訂貿易協定沒興趣，而墨西哥則截然相反，與占其貿易額90%的國家都簽訂了自由貿易協議，比如北美、歐盟和日本。結果，墨西哥搖身一變成了世界生產中心以及拉美太平洋聯盟（成員還包括重視市場的哥倫比亞、秘魯和智利）的軸心。巴西的工業說客曾經力捧保護主義政策，現在卻開始擔心高關稅的影響，也怕被排除在全球供應鏈外，所以開始與政府唱反調，呼籲改變國家貿易政策。

烏克蘭危機、巴以紛爭和美從伊拉克和阿富汗倉皇的撤軍，讓奧巴馬的外交立功建業之路荊棘叢生。曾經度不開步的貿易擴張倒成了奧巴馬政府外交任務清單上最可行的選項。