讓「審批特權」在陽光下運行是消除腐敗的關鍵

北京交管局原局長宋建國涉嫌巨額受賄案已進入依法公開審理階段。不難發現，這又是一起典型的「審批特權」腐敗大案。宋建國利用「京A」車牌審批權力，形成親友腐敗圈子，把本應秉公行使的權力變成了腐敗的魔棒。這類案件的一個共性，就是這些身居重要崗位的領導幹部掌握著審批大權。這個權力要麼決定著某些人的面子，像審批特殊車牌之類；要麼決定著企業的生死，像大型項目落地審批；要麼決定著資金的投向，像專項資金的使用，等等。掌握這些權力的人本來應該以公僕之心看待手中權力，用公平公正方式行使權力，大公無私，秉公辦事，但就有一些領導幹部把公權當成自己的「小金庫」，想怎麼用就怎麼用，想給誰用就給誰用。如果把依法行權當成個人「權力特區」、「審批特權」，栽跟頭是遲早的事情。

    從公共管理的角度來看，保留必要的審批是管理之需，也是公共權力之所在，但是審批許可權無論落在哪個管理部門，哪個管理崗位上，都絕非是用來交換的，更不是要固化為哪個部門、哪個崗位的特殊權力。當前，各地正在進行權力清單建設，並予以公開，這是一個良好的開始。作為與人民利益攸關的公共權力，必須要讓全社會知曉其有多少、在哪裡、如何用。像宋建國這樣把審批當特權、把權力當利益的腐敗分子，就是希望權力事項越朦朧越好，就是要千方百計營造出「大權在握」的神秘感，以此來滿足耍權、弄權、賣權的私慾。權力清單建設就是要防止一些部門或個人把權力藏著掖著，搞權力截留或權力隱身。

    運行狀態決定著運行質量，公共權力行使中的一個基本狀態就是要公開透明。只有這樣，權力才能更好地接受監督，權力特殊化的情形才能得到最大限度的糾正。因此，公共權力公開運行是大勢所趨、反腐所要，權力公開不僅要公開行使權力的結果，更要公開權力行使的過程，把權力運行的整個狀態都放在人民群眾的監督之下，放在公平正義之光的照耀之中，這樣的權力才不容易感染上「圈子病」。

    讓「審批特權」見光就死，需要下更大的決心，做更多的事情。當前，審批制度改革、簡政放權正向縱深推進，這就需要拿出更多勇氣和智慧來打贏這場硬仗，從根子上剷除滋生「審批特權」的土壤，營造風清氣正的好環境。

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