去行政化背景下，學校真的會成為「弱勢群體」

教育部日前發布《關於深入推進教育管辦評分離 促進政府職能轉變的若干意見》，《意見》明確提到要積極創造條件，取消學校的行政級別。這一提法，已經在國家級文件中出現過多次，如2010年頒布的國家教育規劃綱要。但至今還只停留在紙面。學校行政級別尚未取消，一些人卻圍繞級別是否該取消打起口水仗，混淆視聽。

一是認為取消學校的行政級別會貶低教育的地位。其論調是，在目前「官本位」社會，級別是地位的象徵，如果只取消學校的行政級別，而不取消其他事業單位的行政級別，教育和學校將不被重視。尤其是學校，現在爭取資源，得和政府打交道，沒有級別，誰會理睬校長？

二是取消行政級別難道要把行政也取消嗎？這種論調，故意製造一個偽命題：教育去行政化就是去行政，進而「論述」行政在學校里是不可去的，由此否定去行政化。教育去行政化、取消學校的行政級別，和取消行政是兩回事，去行政化主要是去除行政主導辦學，讓行政、教育、學術各歸其位，在去行政化之後，學校內部當然還會有行政，而且對行政隊伍的效率要求更高。

三是國外大學在強化行政，我國卻在推進去行政化，不能「上當」。有一些人列舉國外大學管理效率低下，正在增強行政功能，來質疑國內大學去行政化，認為目前的決策效率高，可以集中力量辦大事，國內高等教育能迅速發展到現在的規模，按照國外的管理體制根本不可能。

相比而言，國外一些大學確實在「強化」行政，但那是在行政極弱的前提之下。國內高校辦學，行政可能占90%以上的決策權，集行政、教育、學術權力於一體，而國外一些大學，行政在辦學中，可能只有10%的權力，其強化，只是在10%基礎上增強功能，這和我國內地高校是一回事嗎？

行政決策的效率確實很高——領導可以不聽任何意見就拍板，然而這種決策機制，極為隨意，已經鬧出很多問題，如高等教育的大擴招、大合併，基礎教育的撤點並校、建超級中學等，都產生嚴重後遺症。針對這種決策模式，國家教育規劃綱要也明確提到，要增強教育決策的科學和民主，不能都由行政決策。

去行政化背景下，學校是否真的會成為「弱勢群體」，關鍵在政府、社會、學校、老師持什麼樣的心態？但無論如何，學校就應該回歸教育的本性，行政化主導之下難有好教育、好學校已經成為中國教育體制的「毒瘤」。在國家層面，推進教育去行政化已達成共識。之所以有「爭議」，是一些既得利益者在攪渾水，希望保留級別和級別相對應的利益。所以，剩下要做的，就是排除干擾全力推進學校去行政化，讓學校和老師回歸「教書育人」社會職責當中去。只有這樣，中國的教育才會有明天。

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