加強制度建設是保障慈善事業健康發展的根本

雲南文山「慈善媽媽」王玉瓊最近遭到質疑，而當地政府簡單的通報並未打消圍繞「慈善媽媽」借用慈善之名牟取私利的團團疑雲。在公益慈善屢曝醜聞、慈善事業透明度不斷受到批評的背景下，「慈善媽媽」疑雲無疑再次對慈善事業健康發展發出警醒。

    公益慈善本意是扶貧濟困，既有「促進社會公平正義，增進人民福祉」的實際作用，也是社會誠信的象徵。基於社會信任基礎上的公益慈善，可以有效集合社會資源、力量，「聚沙成塔、積少成多」，彌補政府力量的不足。因此，無論是官方還是民間的慈善機構，立足之本都是誠信二字，容不得半點虛假。

    汶川大地震后，我國公益慈善事業迅速發展，在救災救援、災后重建和扶貧濟困等領域發揮了重要作用。然而，從郭美美事件到一些慈善基金遭質疑事件，慈善事業的透明度和公信力受到一定程度的影響，信任的地基不穩，公眾對公益慈善事業的信任度就會降低。

    籌款信息不公開、財務狀況混亂、業務分佈繁雜、監督力量羸弱……近年來存在於一些公益慈善組織身上的問題，不時引發公眾輿論的質疑。應當承認，確有極少數人和機構打著「公益慈善」的旗號，或變相進行「慈善尋租」，或將慈善資源投入市場牟取私利，嚴重地玷污了「慈善」的美譽。

    事實上，公眾對慈善事業本身並非缺乏熱情，而是缺乏信任。當務之急是加強對慈善事業監督管理，使公眾對「慈善」的信任逐步提高。儘管我國已有公益事業捐贈法、紅十字會法、《基金會管理辦法》《救災捐贈管理暫行辦法》等多部法規，但在一些關鍵問題上規定模糊、界定不明，導致剛性約束不足甚至成為「空架子」。

    有良法才能保善治。解決慈善事業信任尷尬，必須從制度建設著手，規範慈善事業的發展，重建公眾的信任。應建立健全慈善事業相關法律法規，確保慈善事業在法治陽光下規範運作。對於現有公益慈善組織，應加強清理整治，對借慈善之名撈錢者依法懲處。還應該在建立第三方平台的基礎上，打造政府、社會、媒體、公眾共同監督的機制，讓公益慈善事業真正走入春天。

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