兼顧公平和個體訴求應成為個稅調整題中之義

2月27日，中國社科院發布的一份研究成果指出，未來個人所得稅稅制的總趨勢是邁向綜合所得稅稅制。工資薪金費用減除標準(即起征點)的設定要充分考慮中低收入者的基本生活費用，並隨物價上漲而相應上調。

雖然，社科院的結論和建議來自其研究成果，這份研究成果公眾未必有耐心去看，或者看得懂，但是，這一次公眾對於社科院專家給出的個稅調整建議，卻毫不吝嗇地給予了好評和褒獎。以個稅調整的方向為例，即便，公眾不懂那麼多經濟與稅務方面的知識，他們也會有自己的想法：實際收入有多少，實際支出有多少，個稅的起征點多少合適？個稅的征繳是否應以家庭為單位，並考慮到家庭的實際情況，設定減免的條款？這些問題，個體必須面對而且也有自己的答案：一方面，他們知道納稅是自己的義務，知道納稅可以帶來榮譽感，但是，另一方面，他們也有自己的實際生活負擔，他們期待個稅能夠關注到個體差異，並給予相應照顧。這不是一種自私的表現，而是一種個體生活的需要，也是制度設計時應該關注到的實際情況與民意訴求。

       此前，有專家說，個稅起征點不能降低，降低會減少個稅的整體收入，個體起征點應該提高，提高了才可以增加人們的榮譽感。至於，個稅的實際負擔有多重，個稅在不同個體身上有何體現？這些專家看不到，在他們眼中個稅制度從來都是紙面上的制度，個稅制度的實際影響是什麼，對個體意味著什麼，似乎不在他們考慮之列。

      而此次社科院的專家給出了權威的結論——降低稅負並不會導致個稅的減少，「其他國家和地區能夠用比中國稅負輕得多的個人所得稅稅制，籌集比例更高的個人所得稅收入，中國也完全可以做到。」更重要的是，他們的研究納入了個體視角——工資薪金費用減除標準(即起征點)的設定要充分考慮中低收入者的基本生活費用，並隨物價上漲而相應上調。只有以個體視角看待個稅調整，才能保證制度的設計趨於公平，才能保證納稅不是一項孤立義務。在社會生活中，個體需要承擔眾多義務，納稅就是其一，但是，個體也天然地具有諸多權利，保證個體體面的生活，就是他們的權利。

      個稅調整需要考慮效率、需要考慮總量；個稅調整也需要兼顧公平、兼顧個體訴求。儘管，這樣的調整會導致個稅設計、收取有些差異和複雜，不如之前的一刀切、個人化徵稅來得更容易、簡單，但是，任何技術性的問題都不是大問題，也必須給基本的理念讓步，即便個稅調整會帶來一些技術性問題，也應該堅持個體視角，保證個稅的征繳更加公平、合理。這是專家的建議，這種建議因為符合公眾訴求，而得到了輿論支持。反過來，從這種支持中，可以看到公眾對於個稅改革的期待和迫切。

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