一號文件聚焦糧食安全有何意義？

強化農業基礎地位、促進農民持續增收，保障糧食安全，是必須破解的一個重大課題，也是實現社會長治久安的根本保證。所以，中央一號文件聚焦糧食安全問題，意義之重大不言而喻。

　　近年來，雖然中國的糧食生產保持了快速增長，糧食產量喜人，但是，與此形成鮮明對比的是，糧食不僅沒有出現明顯過剩，糧食的進口依存度過去10年間卻從6.2%增長到12.9%，翻了一番。這說明，中國的糧食缺口巨大，而且，這一缺口還在連年增長。如果糧食進口渠道出現問題，那麼，會不會造成國內糧食需求緊張，從而影響到社會穩定？這是必須思考的問題。

　　俗話說，人無遠慮必有近憂，糧食問題對於具有十幾億人口的中國來說，顯然是最大的問題，糧食問題稍有閃失，就會造成社會的混亂和動蕩。著名雜交水稻研究專家、寧波市農科院副院長馬榮榮表示，「基本的口糧如果有10%的不足，社會可能會出現動亂；如果有30%的不足，那就完全亂掉了。」假如戰爭、動亂、災難來了，那麼，我們的糧食供給有保障嗎？在進口逐年增長的情況下，估計很難。假如糧食進口渠道出現問題，我們又該怎麼辦？這些，都是值得深思的問題。

　　為了保證糧食安全，中央一號文件強調提升糧食安全，要求各地按照穩糧增收、提質增效、創新驅動的總要求，繼續全面深化農村改革。中央一號文件應該得到各地政府很好的執行和落實。

　　可以說，糧食問題一直是大問題，也是受到中央關心的大問題。近年來，由於城市建設步伐加快，導致耕地大面積減少，為此，中央曾經提出了18億畝耕地的紅線。然而，由於工業化進程和房地產開發，出現了大量的失地農民，18億畝耕地的紅線岌岌可危。即使在這18億畝耕地的紅線內，還有大量土地被用於非糧食生產，比如種植花卉、蔬菜、果樹等，還有相當一部分土地因為貧瘠，糧食產量極低。這都是糧食問題的隱憂。

　　從古至今，種植糧食就是一件收益不高的苦差事，所以，很多農民紛紛外出打工，他們一個月打工賺的錢，是種植一畝土地糧食收益的好幾倍，因此，農民根本就不願意種田。由於農村勞動力大量外出，留守農村的都是老人、婦女和孩子，由於缺少知識技術，指望他們種植農田，糧食產量也相應受到影響，有的地方農田甚至出現了拋荒現象。

　　為了鼓勵農民種糧的積極性，中央曾經出台政策對農民進行補貼，然而，僅靠補貼農民是不夠的，無法達到刺激農民種植糧食積極性的目的。加之補貼不透明，在補貼過程中，還極易產生腐敗。

　　要想保證糧食產出，一方面要保證耕地總量，另一方面，則要調動起農民種糧的積極性，然而，這些都面臨著巨大的壓力。耕地保有量受到地方政府政績觀的嚴峻挑戰。而農民種糧積極性，則受到種糧收益的挑戰。因此，政府一方面要死守18億畝耕地的紅線不動搖，另一方面，應該對農村土地政策重新作出調整，在保證農民利益的前提下，改變現在的糧食種植模式，比如將分產到戶的農田進行集體化、企業化耕作，實現規模化、機械化種植，機械化耕作可以提高耕作效率，科學管理可以提高糧食產出，集體耕作則可以讓更多的勞力解放出來。可以預見，糧食種植實現企業化生產，是未來糧食生產的大方向，也是解決糧食產出問題的主要辦法。

　　這是中央一號文件聚焦糧食安全問題重大意義之所在。

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