「清理超配幹部」也應注重幹部質量

常言道，「一個釘子一個眼，一個蘿蔔一個坑」，這話用在領導幹部身上，也應是恰如其分的。即每一位領導幹部，都有其存在的價值與意義，都是遵循「一一對應」原則的，沒有哪個崗位是虛置的、空閑的。這般「標配」，才契合民意與現實，也才能確保行政的優化與高效；而「超配」領導幹部，不僅會降低行政效率，還會增加財政負擔。

遺憾的是，理想總是豐滿的，而現實總是骨感的。這些年的領導幹部，「超配」幾乎成為「標配」。此前四輪中央巡視，完成了對31個省區市的全覆蓋，巡視問題賬單和巡視整改報告顯示，19個省區市被中央巡視組指出超配幹部問題，其中遼寧一省查出的超職數配備幹部就達26272人，江西也查出超職數配備幹部5202名。這樣的現實，的確很沉重，也是公眾難以接受的事情。

在這樣的境況下，對超配幹部進行清理，其實在意料之中。而事實上，超配幹部也不是現在才有的事情，而是一直存在的問題。此前，我國在2007年和2009年就進行了兩次清理行動，並出台相關規定，「對於超配領導幹部的行為，要採取通報批評、建議改正或者責令限期糾正」等措施，甚至可採取「不予核撥經費、撤銷相關負責人」的措施。尷尬的是，各地的清理有如割韭菜一般，陷入「清減－膨脹－再清減－再膨脹」的怪圈。

有法可依有據可查，為何卻得不到落實呢？一把手的權力過大是問題的一個方面。副職、副秘書長、助理、巡視員、調研員等職位，有時候設置這樣的一個職位，就是一把手一句話的事情。一旦權力得不到應有的約束，便會變得很任性，現實中「超配幹部」屢次清理卻依然得不到很好的解決，便是最為直接的佐證。

而除此之外，清理的走形式也值得警惕。根據之前的清理經驗，大概有三種途徑，一是鼓勵年齡偏大的幹部提前離崗，二是將超配單位幹部交流到不超配單位，或改任其他領導職務，三是根據全年考核結果，或因身體原因不易繼續擔任領導職務的，予以免職待崗，但可保留職級待遇。可以說，各地清理超配幹部的辦法，幾乎就是「內部消化」，沒有「撤銷」和「查處」。這般清理，等到「風頭一過」，自然又恢復原位了。

如此現實，也再次詮釋了一個道理，即清理超配幹部不能靠「秋風掃落葉」，而必須回歸法治渠道，進入制度化路徑，尋求從量變向質變的轉向。

要完成這樣的轉變，一方面，必須明確「編製清單」，什麼崗位有多少編製必須明確，即要定崗定編，而不能用「若干人」來代替，因為「若干人」是沒有上限的；另一方面，還必須對超配行為尋根究底，可以說，幹部的超配，是哪些崗位上的？又是經誰配備上來的，對其中不合理不合規以及不合格的任命要予以清理，該查處的查處，該撤職的撤職，絕不能敷衍了事。可以說，唯有清理「超配幹部」動真格了，此事才能抵達正義，類似的清理也才不會如割韭菜一般。

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