高速公路收費黑洞為何屢禁不絕

高速公路收費問題，是被媒體詰問了無數次的老大難問題，輿論質疑的焦點主要是高收費、延時收費和支出流向不透明。中國高速公路發展迅速，自1988年實現零的突破，到2013年年底，中國高速公路通車總里程已超過美國躍居世界第一。然而，迅猛成長了20多年的中國高速公路，目前儼然變成一個不透明的「黑洞」。

不要說高速過路費的具體支出情況，公眾連全國高速公路每年收入的「大數」都無從知曉。中國收費公路通行費收入情況，似乎是國家機密，有關部門基本沒有公開過。那麼，一些媒體所說的全國高速公路一年收費4000億元以上，這個數字是怎麼得到的？基本是猜的。當然猜也要有依據，這幾年中國實行重大節假日小客車高速公路免費政策，交通部門為了「表功」，不小心漏了底。有關部門發布信息稱，此前四個假期全國共免收通行費140多億元，專家這才有了進行粗糙估算的依據。

中國自2009年開徵燃油稅，徵稅的目的就是從油價中提取一定比例作為公路建設和養護的費用。燃油稅徵收的初衷之一，就是部分解決高速公路高收費、長期收費等問題。但是，中國每年徵收的數以千億計的燃油稅收入，這筆龐大的資金並沒有緩解高速公路管理部門延長收費時限的衝動。而且，燃油稅似乎已被高速公路「黑洞」吞噬了，甚至自身也變成了「黑洞」的一部分。目前燃油稅的不透明，較之與高速公路收費有過之無不及，有媒體在查閱財政部資料並進行相關諮詢后發現，根本找不到燃油稅開徵以來的支出情況。

高速公路之所以成為「黑洞」，主要是依仗兩個因素：「法不責眾」和「上邊有人」。以延時收費為例，此次山東交通主管部門延長到期的高速公路收費年限，明顯違反中國《收費公路管理條例》的有關規定。但山東交通部門並不是第一個吃螃蟹的，此前遼寧、河南、河北等多地高速公路，都紛紛實行以延時收費為目的的「統貸統還」政策。所謂「統貸統還」，就是轄區內只要還有公路沒還清貸款，其他收費公路不論年限都將繼續收費。

各地交通主管部門不僅可以因「法不責眾」而有恃無恐，往往更可以因「上邊有人」而最終解套。作為各地高速公路業主的主管部門，交通運輸部近年來一直在推動「修正」《收費公路管理條例》。而有關修正案中明確規定，「高速公路因改建擴容增加投資需調整收費年限的，可重新核定」。這意味著，未來高速公路以公路養護的名義，將可以合法地「無限期」收費。

高速公路收費問題屢屢引起公眾不滿，究其根本原因，是部門利益與公眾利益衝突導致的，而若隱若現的部門利益法制化，讓現有問題變得更加複雜難解。天下沒有免費的午餐，世界上沒有任何國家的高速公路是真正免費的，因為沒有哪個國家的財政可以支撐高速公路「免費大餐」。關鍵是高速公路收費要做到透明、合理，必須讓消費者在繳費的同時心服口服。

• [12/09]消除特權思想，官員家屬也不能少
• [12/09]傳梁光烈涉軍中貪腐被調查很長時間
• [12/13]香港警務處向黃之鋒發出通知書：15日到高院應訊
• [12/13]依法治國，讓讀憲法成為民眾的習慣
• [12/13]公務員職務職級「雙軌制」管理制度改革關鍵點
• [12/13] 高速公路收費黑洞為何屢禁不絕
• [12/19]冬季送殘疾男士裙子，錯位的慈善救助凸顯了什麼？
• [12/23]實現藍天凈水夢想離不開鐵腕執行力
• [12/23]制度約束是解決官員題字屢鏟不絕的關鍵
• [12/23]商品樓「邊建邊倒」誰之過
• [12/24]醫護人員手術台前玩自拍，拿什麼敬畏生命？
• [12/25]輿論壓力下「從重處罰」，輿論豈能綁架法紀
• [12/25]副廳級幹部辭職從醫不必過分解讀

• 查看：[智園行方的.最新博文]
• 查看：[大家的.最新博文]
• 查看：[大家的.熱點雜談]