審計彩票資金的結果應向社會公眾公開

　   近日審計風暴再起，直指數以萬億計的彩票資金，彩票公益金的管理、使用乃至彩票運行機制有望得到一次較為徹底的清查摸底。11月中旬，審計署18個特派辦全體出動，一個特派辦負責一個省，對全國共計18個省開展彩票資金審計工作。

　　據了解，這次審查是臨時追加的項目，而方式是一個特派辦負責一個省，相當於國家審計地方，這能減少阻力，有利於審計深入開展，或許會查出一些大問題來。

　　彩票銷售市場極為火爆。據WIND不完全統計，自我國彩票銷售推出以來，截至今年9月，包括福利彩票和體育彩票在內的彩票銷售超過1.7萬億。僅今年上半年彩票累計銷售額就達到1784億元。隨著彩票銷售增長，按比例提取的彩票發行費和彩票公益金也同步猛增。然而，與此相對應的是彩票公信力並不高。一方面是問題暴露出來太多，且相當嚴重。比如，福彩培訓基地奢華驚人，每到周末、節假日，包間多被各類公務接待訂滿。民政部曾在2009年對彩票機構進行過一次大檢查，發現「有的地方對外合作不規範；有的違規發放獎金津貼；有的彩票資金未及時足額上交、超範圍使用；有的會計核算不規範，個別地方甚至發生了違法違紀事件」；另一方面是問題並沒有得到妥善解決，就這樣年復一年的重複著。

　　彩民不少，但對於中獎卻基本上沒有多大信心，離奇的是那些中大獎者，似乎是早就知道會中獎似的，同樣的號碼一投就是幾百注。而領獎更是始終處於「神秘」之中。2011年10月21日，太原，山西省福利彩票發行管理中心，兩名戴著「奧特曼」和「大花臉」面具的中獎者分別領走了1022萬和6755萬元的超級巨獎。

　　其實，對於彩票資金審查每年都在進行，也審計出一些問題，然而卻基本上不向社會公布，至於處罰，更是相當罕見。如此審計恐怕沒有多少積極意義，也不會有多大「進步」。

　　彩票之所以出現公信力問題，說穿了就是透明工作做得不好。《彩票管理條例》規定，「國務院財政部門和省、自治區、直轄市人民政府財政部門應當每年向本級人民政府報告上年度彩票公益金的籌集、分配和使用情況，並向社會公告。」但事實公開的信息過於籠統，公眾無從監督。譬如，天津市財政局公布的《2013年度彩票公益金籌集分配使用情況公告》中，2013年度總額達89409萬元的「彩票公益金使用情況」，只是粗線條地列出了體育彩票、福利彩票公益金分別支出的12個、18個具體項目和資金規模，少則數百萬元，多則上億元，資金使用是否合規、是否存在浪費現象等，根本看不出來。

　　透明才是彩票的生命，否則遲早會像紅會那樣，失掉公眾的信任。要想提升公信力，也很簡單，就是將收入、支出的帳本做實做細，並徹底公開。依附在彩票身上的諸多問題能否靠彩票資金審查終結呢？這恐怕未必。有人早就「預言」——「審計結果年內恐難公布。」如果只是年內無法公布，還可以期待明年公布，最怕的是根本不公布。

　　臨時追加審查彩票資金很可貴，但更需要及時公開，要給公眾一張公開審查結果的「時間表」，更重要的是從制度和法律層面革除彩票弊病，給公眾一張放心購買的彩票。

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