杜絕圈子腐敗，規範權力運行和監督是關鍵

無須諱言，圈子是寄生在正常整治生態中的一大毒瘤。現實中利用裙帶關係、「哥們情義」，在提拔任用、人事任免中「彎道超車」；在經商辦企業、投資交易中，侵吞國家資產的事例比比皆是。譬如，劉鐵男就通過簽購銷合同、開設豐田4S店等方式，幫兒子劉德成牟利2000多萬。原江西鷹潭團委書記徐楷檔案造假案，更是把裙帶演繹的淋漓盡致。可見，利益糾葛不受約束、圈子不受制約，會釀出什麼樣的惡果。　　

　　領導幹部填報《登記表》，並由同級黨委審核並報上一級紀檢監察機關備案；各地各部門開門受理舉報，對專項治理過程中發現的問題，做到嚴格查實、堅決追責、決不姑息。無疑，利益衝突備案制是一個非常有益的制度探索。利益衝突登記備案，一方面發現一部分「高危群體」，將之調離中央崗位，排除了隱患。另一方面，也給沾親帶故的利益尋租敲響了警鐘。

　　但問題是，通過申報表、審核備案，揪出的利益糾葛，略顯膚淺。試想，我國處級以上領導幹部個人事項申報制度，早已施行。但哪一個不是案發後，才認定的利益糾葛。平心而論，領導幹部個人事項申報，要求不可謂不嚴格、規定不可謂不具體，可為何揪不出隱藏的裙帶關係？其實，無非是權力隱蔽下，重點抽查、考核扣分等監管「靠邊站」。　　

　　由此可見，利益關係申報表、審核備案，只是小清新。唯有限制權力才是防利益糾葛的良藥。試想，權力在陽光下運行了，還有利益尋租的空間么？還有提拔任由上「任人唯親」的可能么？更何況，在反腐不斷升級的語境中，哪個貪官不掌握幾套「反反腐」技巧。要知道，通過「無關」第三方利益尋租、變相腐敗，才是目前貪腐的主流。說到底，「利益糾葛」只是權力出軌的最可靠媒介，但絕非唯一途徑。只要權力有出軌的心，申報也好、公示也罷，只能是徒有其表。　　

　　當然，筆者並非是否定利益關係申報制度。只是，我們出台一千個制度、一萬個規定「旁敲側擊」，都不如限權一個辦法管用。

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