煤熱聯動為啥聯漲不聯跌

據市場監測數據，目前國內採暖動力煤價格維持在每噸430元左右，已較6年前下跌約三成。今年的採暖季，濟南、青島、呼和浩特等多地卻選擇繼續執行6年前的收費標準。

    一方面是「聯漲不聯跌」的煤熱聯動，「半身不遂」愈發凸顯。而另一方面，近幾年漸趨惡化的冬季空氣質量，頻頻上演的「雲蒸霧罩」，促使不少供熱企業斥巨資上馬環保設備和工藝，同時水價、電價、勞動力成本都在侵蝕煤價下跌帶來的紅利。

    此外，供暖管道損耗、部分房屋保暖性差等誘發熱量損失，再加上面積計價測不準熱量實際使用值，熱量計價又遭遇實際推廣難，供熱成本究竟幾何，又有多少實際測算與大體推測的成分？這些賬本目前都不清晰。

    而且，煤炭已不再是冬季採暖的唯一動力來源，北方有部分城市正逐步從燃煤供暖向燃氣供暖轉變。譬如烏魯木齊在2012年便將天然氣供熱範圍拓展到76％以上的城區。隨著時代變遷，煤炭價格的標桿作用已不像過去那麼明顯。

    與煤價掛鉤的煤熱聯動，最後落入「動彈不得」的境地。居民抱怨不斷，企業似乎也有苦難言。只見召開聽證會然後漲價，不見地方政府公布價格形成機制、做足解釋工作。我們是否應該反思將煤價與採暖費簡單掛鉤的設計是否合理，民生領域「光做不說」的工作方式是否得當？

    加強頂層設計，並非一句空談，而要從人們熟悉的社會生活細節著手。至少別再讓立意良好的「煤熱聯動」懊惱了百姓、為難了企業、尷尬了監管。

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