上億水利項目建成即廢棄應由誰負責

水利工程歷來被視為農業的命脈，針對我國小型農田水利設施老化失修、低效等問題，2005年中央財政設立了小型農田水利工程建設(簡稱小農水)補助專項資金，2009年開始了國家實施的小農水建設，意在打通灌溉「最後一公里」，真正解決農業「望天收」的被動局面。然而，這項工程的初衷並未因國家重視、資金到位就「水到渠成」，在商河的項目現場，是一片讓農民失望的潦倒場面。很明顯，小農水項目在商河是一個讓國家損失、農民無益的失敗工程。兩頭都損失，中間環節的問題值得認真梳理。雖然無法還原當年的具體建設情況，但把現場實況、村民使用感受，對照著當地水利部門的說法，卻能發現三個明顯的「截然相反」。

　　一說質量標準。村民希望看到「自家地頭出水口接上軟管就能輕鬆澆完地」，而事實上「就是不出水，建成后就報廢」。商河縣水務局副局長介紹，該縣於2010年7月入選全國小農水重點縣，總投資1.14億元。縣政府材料稱，該項目按「三十年不落後、五十年正常用」的標準設計和施工。項目實施后實現了「灌溉革命」，徹底解決了灌溉難，項目區農民年增收1000多萬元，畝均增收250多元。

　　沒讓村民受益一天的工程，怎麼得來的增收數字?更讓人生疑的是，上億投資資金用在哪兒了?按照山東省水利勘測設計院工程師的分析，商河的情況是「偷工減料導致井深不夠、成井工藝不合乎要求、機泵配套不合理、管道材質低劣等造成的」。

　　二說驗收。資料顯示，2011年8月山東省財政廳、水利廳對商河項目進行了考評驗收，結論是「所有工程運行良好，均達到設計要求」，確定為優秀等次，予以通報表揚，並對該縣加大資金補助力度。《水利工程建設項目驗收管理規定》第28條規定，竣工驗收應當在工程建設項目全部完成並滿足一定運行條件后1年內進行。該項目果真正常運行過1年嗎?驗收前實地調查過嗎?

　　三說補救。就出現的問題，商河多位村民曾多次向縣鄉兩級政府和水利主管部門反映，要求進行維修和改造，但一直沒人理會。商河縣水務局副局長則表示，「沒發現、也沒聽說項目區工程有質量問題」，山東省水利廳農水處工作人員也表示「沒接到過商河小農水質量問題的反映」。

　　投入上億資金換來零收益，出問題的一定不止一個環節，板子打在誰身上要等有關部門查實。但就水利工程建設項目驗收的監督管理責任主體而言，山東省水利廳和財政廳是明確的兩個驗收方，轄區內出現了此類弄虛作假的「坑人」項目，卻能通過驗收，他們難辭其咎。

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