提高透明度應成為慈善事業的生命線

因透明度不高、負面新聞不斷，以紅會為代表的慈善機構，一直在社會上飽受詬病，甚至陷入了信任危機。因此，近八成公益慈善組織透明指數「不及格」，也在人們的意料之中。殊不知，2012年，有關機構曾公布了一個「中國基金會透明指數2012排行榜」，紅會以「滿分」的驕人成績，與另外16家慈善組織「並列第一」，更像是一個黑色幽默，著實將公眾娛樂了一把。

相形之下，以美國為代表的歐美髮達國家，已逐步形成一套慈善機構自律和政府監管並重的機制，使得慈善捐贈成為「玻璃口袋」里的透明公益事業。特別是在監管上，利用第三方評估機構提高了慈善透明度。在美國，不經過外部財務審計的慈善組織，不可能吸引到慈善資金。隨著慈善機構的增多，一批專門化第三方評估機構也應運而生。與此同時，慈善組織的理事會或委員會負有防止有關人員惡意挪用、濫用甚至侵佔捐款的責任。除了國內稅收署要檢查慈善組織的年度財務報表外，理事會更有法律及道德責任確保所有資產有效地用於慈善目的。

      更重要的是，美國十分注重行業自律系統建設。比如，大部分慈善機構都建立了旨在約束本組織及其成員行為的較完善的標準、規則等，尤其是自主項目申請、款項撥付及運營費用的預算等，有一套嚴格的程序。美國的慈善募捐法還要求募捐機構對外公開其記錄，以便捐款者和潛在捐款者了解捐款是如何使用的。美國慈善機構決策權在董事會，其成員必須把機構利益置於個人利益之上，不可犧牲機構利益為個人謀利，否則輕則免職，重則受到法庭審判。

      因此，中國慈善組織，必須卧薪嘗膽，虛心向國外學習，在慈善監督和信息公開上下苦功。一方面，規範慈善機構的運作，由政府設立一家獨立監督機構，負責監督善款的使用情況，並定期審查有關組織對善款的使用是否符合節約和有據可查的原則。另一方面，強化行業自律，實行信息公開，公開的內容包括年度目標和任務、最新財務審計報告、最新項目信息、捐贈者名單、善款去向、年度收支情況等，讓慈善真正成為陽光下的透明公益事業。

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