戶籍改革面前人人平等

      國務院近日印發《關於進一步推進戶籍制度改革的意見》。《意見》提出進一步調整戶口遷移政策。全面放開建制鎮和小城市落戶限制，有序放開中等城市落戶限制，合理確定大城市落戶條件，嚴格控制特大城市人口規模，有效解決戶口遷移中的重點問題。

      特大城市面臨的問題，一方面是更多的人要進來，另一方面是城市已經難以承受。戶籍關係到許多家庭的就業、就醫、上學、購房等等，關係到整個城市的經濟發展和利益分配。所以，即便是嚴格控制人口規模，也要讓戶籍變得活起來，有流動性。

     首先，就是居住證制度的改革。在特大城市長期工作、具備一定學歷的人，可能會拿到比較高級別的居住證，享受和戶籍人口一樣的待遇。這可以理解為「綠卡」，也是給廣大長期在特大城市工作的人一個希望。

     在這個基礎之上，還應該建立戶口准入制度，設定家庭、配偶、學歷、工作、居住納稅年限等標準，符合一定標準的應給予積分，達到積分了，就能落戶。台階的高低可以根據實際情況設定，但它必須得有，它意味著公正透明，人人都能看到。

      在戶籍改革的過程中，某些單位的特權應該予以剝奪。比如一些企事業單位，經常有「落戶口」的名額，有的畢業生鑽空子，戶口拿到，跳槽走人；更有甚者，可能會把戶口名額拿去做交易。這種不公平的特權口子必須要堵住。戶口面前，應人人平等，這樣大家才都有奔頭，也能避免「戶口權力尋租」。

      同時，申請居住證也好，申請落戶也好，應該有一個統一的、面對所有人的窗口。每個人都可以準備材料，方便快捷地通過這個渠道提出申請。批有批的理由，不批有不批的理由，一目了然。而不是需要找關係、託人情。

      總之，戶籍制度改革將會讓城市變得更開放，也更便於管理。即便要控制人口，戶籍改革也能帶來透明公正的控制。

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