多地公安局長落馬 中共為何急於約束警察權力

　　就在12月5日，寧夏回族自治區公安廳黨委委員、副廳長賈奮強也因涉嫌嚴重違紀問題被立案調查。

　　十八大以來，中國政府高壓反腐，公安系統內部的反腐力度也不斷加大。公安部副部長李東生、山西太原市公安局原局長李亞力、天津市公安局長武長順等紛 紛落馬。錨點據公開數據統計，十八大以後，截止到今年11月26日，全國已有23名公安系統官員落馬。涉及公安部、各省市公安局、各地級市公安局長以及各 省市公安單警種內的官員。

　　在警界掀起反腐風暴，也是中共中央清理周永康時代造成的政法界和警界亂局。十八大后，中國開始推動政法委系統的改革，除了規定政法委書記不再擔任常委之外，還要求不能幹預個案，今年10月份新的規定明確，省級政法委書記不兼任公安廳局長。

　　與其他政府機構、官員不同，公安系統掌握特殊的「合法暴力」，警界腐敗直接影響社會治安。採訪中，中國人民大學公共政策研究院執行副院長毛壽龍向界 面新聞表示：「公安系統的權力太過於集中，才會導致警界貪腐問題嚴重，這就是絕對權力導致絕對腐敗，警界的腐敗通常包括權錢交易、政商勾結等，危害很 大。」

　　警界亂象和對社會的危害從今年鄭州市公安局窩案就可見一斑。今年4月，鄭州市公安局包括副局長周廷欣、治安支隊支隊長王新敏、副支隊長張宏君等在內 的8名民警因涉鄭州「皇家一號」案，被相關部門調查。經查，鄭州「皇家一號」國際娛樂會所涉嫌組織賣淫和協助組織賣淫、非法經營、逃稅、容留吸毒等多項違 法犯罪活動。

　　毛壽龍表示，警察權力過大，對社會的滲透太深，社會無法培養自主治理能力，這對社會發展不利，警察權力應該被限制。目前，中國對警察的監督機構有人大、檢察院、紀委、審計署，以及公安系統的內部督查、社會輿論監督等形式。

　　但現行的司法體制不利於限制警察權力，毛壽龍說：「很多時候，公安部門優於檢察院和法院，不利於對警察權力的限制和監督。」毛壽龍還表示，通過紀檢委來公安局的腐敗問題，對於預防貪污腐敗有一定的積極作用，但是建立一套更加合理的監管體制才是更加合適的辦法。

　　而國家行政學院教授、博士生導師徐耀桐則向界面新聞表示，公安局在社會中位置特殊，要有效減少警界的貪腐，關鍵在於公安系統的權力運行要透明。「如 對於各級公安局長要設立權力清單，約束限制其權力範圍，而且公安機關的辦事流程要全部公開，要讓百姓看得清，此外，還要加強紀檢部門，社會媒體和公眾對於 公安局長的監督。」徐耀桐說。