老憤青

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裸官的不滿是揣著明白裝糊塗

作者：老憤青於 2014-6-18 14:54 發表於最熱鬧的華人社交網路--貝殼村

作者分類:談笑古今政治|通用分類:政經軍事

裸官這個詞誕生於2008年，雖然已清理6年，但屢禁不絕。為了徹底清除這個附著在官場上的惡疾，今年，廣東啟動大規模嚴打裸官行動。5月底是廣東治理裸官的截止時限，此次裸官清理，全省共清理出了1000多名裸官，其中有200多名官員選擇接回家人，866名裸官被調崗，而且其中還有9名廳級官員。（《法制晚報》6月16日）

裸官成為腐敗高發群體，已是一個不爭的事實。加大對裸官的治理力度，從源頭上堵住了腐敗的出口，是一種「防患者於未然」式的反腐策略。對此，民眾和輿論持雙手歡迎的態度，但對於身處其中的裸官們而言，卻是五味雜陳。譬如有官員就抱怨，「任何人都有權利把孩子送到國外讀書，接受更好的教育，為什麼公務員就不可以呢？」

這樣的抱怨，顯然具有一定的代表性。此前，中國社會科學院法學研究所、社會科學文獻出版社聯合發布的2012年《法治藍皮書》就指出，公職人員「裸官」的認同度要遠遠高於普通公眾。在這些公職人員看來，送家人出國乃是一種個人權利，與當官沒什麼衝突，強制性地要求他們在做官與送家人出國之間做出選擇，不僅不通情理，甚至是對其個人權利和自由的侵犯。

從制度設計的角度說，對裸官的治理本身是有瑕疵的，有可能形成誤傷。畢竟不是每一個裸官都是腐敗分子。之所以這樣的瑕疵可以被容忍，甚至具有一定的正當性，很重要的原因在於官員這種職業的特殊性。官員屬於准公眾人物，其手中掌握著一定的公共權力，這種權力如果不受到嚴格的約束和監督，隨時有可能通過尋租來兌現成腐敗利益。因此，其隱私性和個人自由的範圍要遠遠小於普通民眾，這就決定了某些事物，普通民眾可以做，而官員不能做，有些權利普通民眾可以享受，而官員不能。

不能說官員沒有個人隱私和自由，但很多時候，官員的個人隱私和自由與其手中的公權力是很難分出明顯界限的，出於公共利益的考量，制度層面只能把每一個官員想象成「無賴」，犧牲掉一部分官員的利益。這是為官的代價，事實上對每個官員來說也都是公平的。普通人請客吃飯，沒人管得著，因為不涉及公共利益，官員如此就必須受到嚴格的監督，這在任何一個法治國家都一樣，甚至在某些制度健全的國家，但凡官員與企業家坐在一起吃飯，相關的調查程度就立即啟動。

作為官員，應該有這樣的基本素養，即掌握的權力與承擔的職責和受到約束成正比例關係，權力越大，職責越大，受到的約束也越多。我們總說官員應該以身作則，這其實不是對官員群體的過高道德要求，而只是由其職業特點所決定的基本義務。

數年前的一次全國兩會上，某位高級別官員在談到官員財產公開時曾憤然發問：「老百姓不公開，為什麼官員要公開？」在裝傻指數上，「任何人都有權利把孩子送到國外讀書，接受更好的教育，為什麼公務員就不可以呢？」之問毫不遜色。一些官員總喜歡跟老百姓比，一副很受委屈很受傷的樣子，但不知這些官員想過沒有，老百姓會以權謀私嗎？老百姓有能力權力尋租嗎？老百姓掌握了公共資源嗎？

治理裸官說到底只是權宜之計，或者說是一種次優選擇。更為理想的防腐路徑仍然是官員財產信息公開，只有把自己的財產先「裸」了，才能理直氣壯地一邊在國內做官一邊把家人送出國。可奇怪的是，一些官員寧願放棄自己的仕途，或者斷送孩子出國留學的機會，也不願公開財產，這恐怕才是值得玩味之處。