轉：警察為何成了領導的家丁？

一些警察主動媚上，是因為靠上了「大樹」就好乘涼。沒有升遷或自保等利益誘惑，又哪會有造假案作假證這樣的獻媚——作為警察，心裡都清楚這些勾當的嚴重違法性。

    2012 年12月30日，河南省駐馬店市正陽縣公安局刑警隊抓獲了一個以縣處級領導住所、辦公室為目標的盜竊團伙。辦案機關的資料顯示：該團伙僅從河南正陽、西平、平輿、唐河等四個縣委住所盜竊金額就累計高達250多萬元。其中正陽縣縣委書記趙興華疑被盜100多萬，但經辦案民警修改筆錄，失竊數據居然變成了 6040元。目前，趙興華正被調查，兩名辦案民警已被刑事拘留。

    「小偷又立功了！」這是上述新聞的諸多網民回帖中被點贊最高的一條。當然，在司法語境中，我們還不能稱趙興華為「貪官」。他真正的失竊金額，以及他的涉案金額也需要法院來最終認定。在這一事件中，最引人注目的，並不是 「小偷偷出貪官」，而是相關辦案警察甘為權力的奴僕，為避免地方主要領導在刑事調查中「有麻煩」，甚至不惜偽造筆錄，妨害司法公正。

    一些警察「家丁化」問題之嚴重，絕不在駐馬店這偶發的個案。近年來更為轟動的例證當屬薄谷開來案。在這起著名的毒殺案中，為了掩蓋醜聞，警方介入之後，從勘驗、到調查到筆錄統統作假。

    這些類似案件被曝光，也都有類似的「偶然性」——都不是由體制內的監督機制發現的，而是由於意外事件才得以曝光。這更加劇了公眾的憂慮，如果不儘快完善機制來防止警察淪為權力的奴僕，類似的警方枉法難保不會再現。

    探尋解決問題的方法，首先得找到真正的問題。究竟是什麼樣的機制，讓一些維護一方平安的警察居然成了權力的「家丁」？在以往個案中，既有警察主動媚上，抓住「機遇」為「領導」保駕護航的；也有警察被迫妥協，在無力抗爭后終忌憚於領導的絕對權力而選擇明哲保身的。

    因此說，遏制警察「家丁化」也應雙管齊下。一方面，要讓地方主要黨政領導的「絕對權力」變成「相對權力」和受制的權力。讓他們對地方的人事權，不能隨心所欲地「說你行你就行不行也行」。一些警察主動媚上，是因為靠上了「大樹」就好乘涼。沒有升遷或自保等利益誘惑，又哪會有造假案作假證這樣的獻媚——作為警察，心裡都清楚這些勾當的嚴重違法性。

    另一方面，還在於司法對警察作假的究責機制太過寬容。不久前轟動全國的「念斌案」，辯方律師直指該案為當地警方炮製的「假案」，且列舉了警方涉嫌造假的諸多證據材料，但直到現在，我們也沒有看到有關檢方對涉嫌嚴重犯罪的警察展開調查。箇中原因，當然不是警方的行為還未達到立案標準，而在於對警方涉嫌違法的調查本就存在「啟動難」，更別說後面的「立案難」、「調查難」和「執行難」了。

    一些警察「家丁化」源於地方治權絕對化。絕對權力之惡，只有分解該權力並將之關進籠子里方可化解。在這樣一個全面深化改革的背景之中，司法改革是最重要的一環。先讓檢察監督和審判獨立真正強硬起來，才能遏制一些地方官員對警方和司法的干擾。

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