毫無異議,2014年上半年,是中國執政高層反腐敗成果最為顯著的一年,中央延續十八大以來強硬的反腐力度,繼去年搬到薄熙來之後,今年上半年又有十多位副部級別及以上的腐敗大老虎被拿下,還有一批涉嫌違紀的地方官員正在接受組織調查。據悉,根據中紀委掌握的舉報線索及近期的巡視情況,可能還會揪出一批已經露出尾巴的老虎。以下列表為今年上半年被中紀委拿下的落馬省部及以上官員:
▲▲徐才厚:2014年06月,原局委、軍委副主席(副國級,1943年6月,第六位副國)
萬慶良:2014年06月,廣東省委常委,廣州市委書記(候補中委,曾任廣州市長,1964年2月)
令政策:2014年06月,山西省政協副主席(曾任省發改委主任,1952年5月)
杜善學:2014年06月,山西省委常委、副省長(曾任省委秘書長,1956年2月)
▲▲蘇 榮:2014年06月,全國政協副主席(副國級,曾任江西省委書記,1948年,第五位副國)
趙智勇:2014年06月,江西省委常委,省委秘書長(1955年4月)
陽寶華:2014年05月,湖南省政協原黨組副書記、副主席(1947年9月生)
譚棲偉:2014年05月,重慶市人大副主任(曾任重慶市副市長,三峽移民工委書記,1954年8月生)
毛小兵:2014年04月,青海省委常委,西寧市委書記(1965年4月生)
宋 林:2014年04月,華潤集團董事長、黨委書記(副部級,1963年)
▲申維辰:2014年04月,中國科協黨組書記副主席(正部級,曾任中宣部副部長、太原書記,1956年5月生)
姚木根:2014年03月,江西省副省長(曾任省發改委主任,1957年11月生)
沈培平:2014年03月,雲南省副省長(曾任普洱市委書記,1962年2月生)
金道銘:2014年02月,山西省委副書記,省人大副主任,黨校校長(1953年12月生)
祝作利:2014年02月,陝西省政協副主席(曾任省發改委主任,1955年1月生)
冀文林:2014年02月,海南省副省長(1966年7月生)
很顯然,在制度化的反腐敗機制尚未形成之前,中央的反腐敗策略只能是繼續維持高壓態勢,一來可以震懾那些權重位高的既得利益者;二來持續敲打仍然掌握著極大公共權力的在職幹部;三來鞏固反腐成果並維持民眾的信任和支持。
總體來看,今年上半年被拿下的腐敗「老虎」,呈現出以下幾個特徵:
(1)山西、江西成為貪腐官員「落馬重災區」。從省份上看,山西被查的副省級官員最多,達3人;江西次之,共2人。統計自十八大以來地方副省級「落馬」官員,山西、江西仍為貪腐官員「落馬重災區」,與四川並列第一,均有3人「落馬」。
(2)從年齡上看,不少官員屬於50后、60后。其中,50后官員有8名,60后官員有4名。16人中,最年輕的是海南省原副省長冀文林,1966年7月生,現年47歲;最年長的是原局委、軍委副主席徐才厚,1943年6月生,現年71歲。
(3)多為涉嫌嚴重違紀違法被查。從被查原因來看,江西省委原常委、原秘書長趙智勇為涉嫌違紀,其他人均為涉嫌嚴重違紀違法。據資料顯示,紀檢部門用詞一般有「涉嫌違紀」、「涉嫌嚴重違紀」、「涉嫌違紀違法」、「涉嫌嚴重違紀違法」。「涉嫌違紀」意味著接受黨紀政紀處分,「涉嫌嚴重違紀違法」則表示將被追究法律責任。隨著「落馬」官員以不同原因被宣布查處,外界開始對紀檢部門的專用名詞有了更多更普及的認識,根據通報措辭可初步判斷被查官員的案情嚴重程度。
(4)均有在同一省份或領域長期工作經歷。山西省人大原副主任金道銘曾在中紀委、監察部工作達18年,調到山西省任職后也曾兼任省紀委書記4年;青海省委原常委、西寧市委原書記毛小兵曾在青海的礦業企業任職23年。上述落馬官員中,有8人自參加工作起一直在本省份任職,年限均超過30年。其中,陽寶華任職時間最長,截至2013年退休,陽寶華共在湖南省工作46年。此外,多名官員擁有地方主政經歷,從政生涯曾多次擔任地方黨政「一把手」。沈培平曾擔任騰衝縣委書記、思茅市市長、普洱市市長、普洱市委書記,據媒體報道,在普洱主政期間,沈培平曾強力推進拆遷改造,就任市委書記僅4個月,即啟動「普洱市中心城區舊城改造工作方案」,被當地人稱為「拆遷大佐」。
(5)腐敗「窩案」現象越來越嚴重。這半年來,「拔出蘿蔔帶出泥」的「窩案」式反腐不止一起。4月,申維辰被查,牽扯出其在山西太原任職時的「窩案」。申維辰2006年1月至2010年任山西省委常委、太原市委書記,與今年2月27日被宣布「落馬」的山西省人大常委會副主任金道銘,有頗多工作上的交集。同樣在4月,反腐「窩案」現象還出現在江西南豐縣、陝西甘泉縣等地。對「窩案」查處力度的加大,查處官員級別不斷攀升,極大提振了網民對黨政機關反腐倡廉的信心。
(6)政協、人大、教育、能源領域成反腐「最重點區」。2014年上半年,能夠明確辨識其所屬領域的「落馬」官員中,全國政協系統有32人,人大系統有26人,教育系統有25人。值得一提的是,繼去年國家能源局原局長劉鐵男「落馬」后,今年的能源領域仍是「風暴眼」。2014上半年,能源領域共有16名官員「落馬」。比如,在電力行業,「落馬」者就包括國家能源局核電司原司長郝衛平;在煤炭行業,國家能源局煤炭司原副司長魏鵬遠,也被摘掉了「官帽子」。
(7)蘇榮、徐才厚為半年來「最大老虎」。今年6月14日,66歲的蘇榮成為「十八大」以來第一位被宣布遭調查的副國級高官。半個月後,中央軍委原副主席徐才厚「步其後塵」,他也是「十八大」后首位「落馬」的政治局原委員。