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中國官場文化(5)趙德漢頂了誰的缸

作者:lancasor  於 2017-5-12 04:41 發表於 最熱鬧的華人社交網路--貝殼村

作者分類:茶餘閑談|通用分類:熱點雜談|已有2評論

關鍵詞:政府部門, 中央集權, 重大項目, 負責人, 審批權

《人民的名義》中,農民的兒子趙德漢處長,被用來當」小官大貪」的符號,被搜出來整整一堵牆的鈔票。科處級的「億元貪官」生活中不是沒有,但是拿一個國家部委的處長當「小官大貪」的符號,顯然又不知道中國官場的權力運行模式了。

中國實行中央集權、「條塊結合」的行政體制,按照各級政府、政府部門、部門處室的層級分割事權。政府管全面(塊)和重大項目,政府部門管行業(條),具體事務則由部門內設處室操作,所謂「處長治國」,指的就是啥事都要先過處長這一關,處長才是實權派。

當然,「處長治國」只是形象的說法,這個「處長」實際上是政府部門處室主要負責人的代指,而不是幹部管理中「縣處級」那個處長的意思。

《人》劇中,趙德漢是國家部委的一個處長,而國家部委內設的二級班子是司(局),司局長才是管事兒的,處長就是個辦事的工頭,雖然經手的事比較大條,但實際權力遠遠不能和省廳的處長們相比。侯亮平說丁義珍到北京辦事,在趙處長門口等了好幾個小時,我想是編劇把他到省裡面辦事的經驗移植過來了。京州市是省會城市,不是計劃單列市,丁副市長如果要到北京跑項目,必須經過本系統的省級部門轉報,丁副市長自己來,肯定是吃閉門羹。何況他如果要批項目,要找的也是司長。如果只是找處長探探風,直接跑到人家辦公室,未免太不懂事,應該約出來吃飯,在酒桌上談。

在中國官場,管人和管項目是兩項最實惠的權力。管人可以賣官、護官,比如組織部、統戰部(負責培養和推薦黨外幹部)、紀委(查處幹部);管項目簡直就是發錢的財神爺,因為經費都是戴項目帽子才能下達的,拿到項目就不僅僅是拿到賺錢的機會,也是直接拿到錢了。但是項目的核心審批權一般集中在政府部門內設的專業處室,在省一級是處,在國家部委是司局。要通過批項目掙大錢,就必須得是二級班子主要負責人和部門分管領導以上,趙德漢還不是司局長,參加不了部務會,也簽發不了文件,要勒索一堵牆那麼多錢,還不行,除非他願意空降平調到省發改委某個處當處長。

當然趙德漢們還是有他們的生財之道,這就是「卡」和「拖」。跑項目是有時間成本和時間節點的,你雖然搞定了部長、司長,但是材料還是要逐級上報,趙德漢說丁副市長的項目沒能過,也是「手續不完備」。如果沒搞定處長們,以你的項目資料不齊、格式不對,甚至公章沒蓋好為理由,給你打回來重做是分分鐘的事。從時間成本上考慮,業主單位一般也願意打點處長,目的就是讓流程走快點,平時也能夠通風報信,不過大不了限於甩一輛車你用用,逢年過節或者平時吃飯扔個紅包啥的,雖說國家機關管的寬,送錢的人多,但是要靠紅包堆出一堵牆,真的做不到。

當然,省裡面的處長就不一樣,心狠手辣的,整上個把億也不是不可能,這不是他官大,是他地位不同,所以中國官場才有「內褲改乳罩,地位很重要」的順口溜,比較實在的官員,也寧可當發改委主任,不願提拔當政協副主席,除非他想洗手不幹,平安著陸。


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發表評論 評論 (2 個評論)

回復 chen2468ca 2017-5-12 11:26
吹毛求疵的,就你懂一些官場官職的層次?這是一部反腐電視劇,你還是閉嘴的好,說這些廢話只會被眾人罵!
回復 ryu 2017-5-12 12:19
多關心些新聞報道,別忘了有處長貪21億、還燒壞6台點鈔機。
《人》劇讓人民如此不滿意,證明反貪的難度,與半真半假。
《人》劇的真意,你不在圏內永遠只好摸象,
老習的反貪,1個樣。

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