建國以後，中共統戰政策為何老是失敗？

建國后，中共依然把統一戰線視為治國理政的根本策略，毛澤東不僅拒絕了民主黨派自我解散的主張，還發明了類似於英國上院的作為準國家機構的統一戰線組織——政協。統一戰線涵蓋的範圍也從單一的政黨領域擴散到民族、宗教、僑務等各個方面。自毛澤東起，第一、二代中共領導人如周恩來、鄧小平都親自擔任政協主席，以後政協主席也都由元老擔任，直到李瑞環才改由常委出任。自江澤民起，每代領導人都要開一次統戰工作會議，出台一個統戰工作方面的綱領性文件。蕭規曹隨，習近平也不例外，把全國統戰工作會升格為中央統戰工作會。在中共的政治語境中，冠以「全國」的是指由部門召開的工作會議，而冠以「中央」的則是由政治局會政治局常委會出面召集的會議。

儘管中共對統戰工作一如既往地重視，但是回過頭來檢視，和中共武裝鬥爭時期相比，建國以後，統一戰線工作卻幾乎沒有成績可言。建國之初，民主黨派就向中共要權，要搞政治設計院，要輪流坐莊；「文革」以後，「臭老九」剛剛才平反，馬上就「自由化」泛濫。民族矛盾越來越尖銳，宗教問題越來越突出，「台獨」囂張不說，「港獨：有憑空冒出。可以說，中共的統戰工作領域，幾乎是一片焦土。

那麼問題來了：中共的法寶為什麼在建國以後就再也不靈了？

有人說，這是因為，中共的統戰許諾，跟它制定的憲法一樣，沒辦法兌現，久而久之就沒人相信了。這恐怕只是一個方面，而且我認為還不是決定性的因素。核心在於，中共的統戰工作，把對象搞錯了。

延續建國前的做法，中共的統戰工作一直側重於做所謂代表人士的工作，也就是走上層路線。這在建國前是行得通的。那個時候的團團伙伙都有江湖習氣，認老大，你搞定了頭人，就搞定了部落；搞定了師長，就搞定了一個師。建國后情況變了。東風吹，戰鼓擂，現在世界上誰也不服誰。旗幟性人物不復存在，有的只是善於投機取巧明星人物。中共的統戰工作還局限於同上層人物打交道，被一幫投機分子所包圍，不接地氣，當然失去土壤，也就難怪不見成效。

做上層人士的工作的幌子下，統戰方面的一些照顧政策成了利益輸送的管道。梳理近來的一些反腐新聞，會發現統戰系統這一從前的清水衙門已赫然成為腐敗的重災區。以前老闆進政協，現在老闆進人大；以前民主黨派的頭面人物多半是學有所成的社會賢達。現在多是職業政客。港商截留了中央給香港的紅利，普通香港居民卻視回歸為香港淪落之始。中共給海外的工作經費不菲，全國僑聯的」三公「經費是國家秘密，可是這些好處都被相互勾結的「僑領」所獨佔，普通的海外華人能感受到海外有統戰的存在嗎？

中共的統戰還有一個最大的先天缺陷，就是敵情觀念太強。建國前統戰和敵工，同今天的統戰和政協一樣，是難分彼此的。敵情觀念強，容易誇大消極情緒為敵對情緒。當然統戰系統也常用這個伎倆來脅迫上級爭取重視。尤其在民族、宗教、港台工作方面，統戰部門起到的其實是惡化局勢、擴大矛盾的作用。比如所謂「港獨」，沒有統戰部門的推波助瀾，不可能發展成今天的局面。

習近平傳承毛鄧的衣缽，在統一戰線方面會有一系列大的動作，但積重難返，我對這個領域不看好。