美國大麻合法的拉鋸戰

本文發表在彭博商業周刊中文版「這才是美國」專欄

美國大麻合法的拉鋸戰

心路獨舞

        對大多數中國人來說，美國2012年大選的亮點是奧巴馬總統的成功連任，但對很多美國人來說，卻是華盛頓和科羅拉多州的選民投票通過了大麻娛樂使用在該州的合法化。自2012年12月6日起，華盛頓州21周歲以上的人可以合法從執照經營者手中購買到不超過一盎司（相當於28克）的大麻；而在科羅拉多州除可購買一盎司外，還允許居民在其私人的院落里種植不超過六棵的大麻植物。2014年1月，科州繼而批准了首批的30多家合法大麻店，使科州成為全美首個合法銷售大麻的州。在這次大選中，美國共有六個州將大麻娛樂使用合法化包含在了本州的選票里，但在阿肯色、蒙他拿、俄勒岡和馬薩諸塞州的投票中卻沒有被通過。

        這次大麻使用在美國兩個州的合法化，是繼醫用大麻在一些州的合法化之後往前邁進的一大步。截止2012年，美國已有超過三分之一的州通過了醫用大麻的相關立法，以通過年代自近至遠的順序列舉如下：

1. 康涅尼格：2012年投票通過，1個月的劑量，具體尚待定。

2. 馬薩諸塞：2012年投票通過，60天的處方劑量。

3. 特拉華：2011年投票通過，6盎司。

4. 亞利桑那：2010年投票通過，不超過8盎司和12棵植物。

5. 哥倫比亞地區：2010年投票通過，2盎司或相當量的植物，限一種。

6. 新澤西：2010年投票通過，2盎司。

7. 密西根：2008年投票通過，2.5盎司和12棵植物。

8. 新墨西哥：2007投票通過，6盎司和16棵植物。

9. 羅德島：2006年投票通過，2.5盎司和12棵植物。

10. 蒙他拿：2004年投票通過，1盎司和12棵植物。

11.佛蒙特：2004年投票通過，2盎司和9棵植物。

12. 科羅拉多：2000年投票通過，不超過2盎司和6棵植物。

13. 夏威夷：2000年投票通過，3盎司和7棵植物。

14. 內華達：2000年投票通過，1盎司和7棵植物。

15. 緬因：1999年投票通過，2.5盎司和6棵植物。

16. 阿拉斯加：1998年投票通過，不超過1盎司和6棵植物。

17. 俄勒岡：1998年投票通過，24盎司和24棵植物。

18. 華盛頓：1998年投票通過，24盎司和15棵植物

19. 加利福尼亞：1996年投票通過，不超過8盎司和18棵植物。

        而到2014年的現在，全美醫用大麻合法化的州已經達到了23個。

        儘管這些州的選民用他們的投票結果說話了，也已經制定了相關的立法，但美國聯邦法律依舊把大麻歸類為聯邦控制的一類毒品，任何種植、銷售、私藏、吸食和提供大麻者犯的都是聯邦罪。針對2012年兩個州娛樂使用大麻的合法，美國國家律師辦公室的發言人說：「美國聯邦法律將不受各州投票結果的影響。」這不僅意味著相關執法者將越來越難把握分寸，也預示著大麻合法化這「自由和法治」的拉鋸戰還會繼續。

        大麻是一種軟性毒品，美國從上個世紀三十年代起開始禁用，但一直處於屢禁不止的狀態。大麻會引發肺部及呼吸道等部位的癌變，讓人產生幻覺，還會上癮。更嚴重的是，大麻常是通向其他毒品的起點，事實上很多的癮君子都是從吸食大麻開始的。正因如此，在歷史上很長的一段時間里，大麻的合法化遭到了來自美國社會主流的強烈抵制，人們尤其擔憂的是它對青少年身心和社會風氣造成的影響。因此反對者們認為需要謹慎行事，特別是在保守的美國南部，不僅是大麻合法化，就算是大麻醫用合法化都面臨著重重阻礙。

        但更多的支持者則反駁，科學研究顯示大麻有著很高的葯用價值，尤其是對精神疾病，其上癮程度也並不比煙草和酒精強多少。美國哈佛醫學院退休的格林斯潘教授就在其所著的書中稱：有證據表明吸食大麻可以減輕由化學藥劑產生的反胃現象，預防由青光眼引起的失明，能刺激艾滋病患者的食慾，可以作為抗癲癇的葯物，能緩解哮喘和偏頭疼，減輕慢性疼痛，減少伴隨多硬結的肌肉痙攣，還可以治療腦癱和下身麻痹等等。除了醫用價值之外，經濟也是一個主導因素，華盛頓州公布的數據顯示，僅大麻合法化一項，五年之內將會給本州帶來約19億美元的收入。而五百多位經濟學家（其中包括諾貝爾獎項得主）的研究數據則表明，大麻合法化本身每年可以讓聯邦和各州減少77億美元的行政支出，假如向大麻徵收與酒精或煙草一樣的稅率，還會帶來87億美元的收入，這樣裡外的凈收入將會超過160億美元，對美國經濟將會起著不可估量的促進作用。支持者們還辯稱，大麻的合法化會減少它的非法交易，從而產生積極的社會影響。

        從整個世界的趨勢上看，目前多數國家的法律都禁止使用、私藏、種植和買賣大麻，醫用合法在一些國家得到通過，包括加拿大、捷克和以色列。在歐洲，譬如荷蘭，使用大麻雖是違法的，但在用量極少的情況下執法人員基本上不會幹涉。但是在亞洲尤其是東南亞國家裡，使用和販賣大麻會得到嚴厲的懲罰，甚至會被判處死刑。美國的統計數據表明，越來越多的人開始倒向贊同大麻的合法化：1969年美國只有16%的人支持大麻的合法化，到2005年增加到36%，而到了2009年則是46-56%。

        面對大麻合法化的趨勢，自由誠然可貴，但一切僅是開始。對已經率先通過的兩個州來說很多問題和細節尚需時間來理清，譬如如何立法和管理、如何調整現有的政府設施和機構、監獄里現有的罪犯怎麼辦等。但更多仁人志士呼籲的則是繼續相關的科學研究，完善相關知識的公民普及和教育，推廣醫葯學領域的使用等，以期最大限度地減少大麻合法化的負面因素。

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