第十五節 腐敗本質

明太祖採用多種酷刑，貪官仍然不絕；三年清知府，十萬雪花銀。歷朝歷代，腐敗總是如影相隨。他似乎是人類社會（當今世界各國也沒能根治）的不治之症，腐敗到底因何而生？

浩瀚史冊中，也不乏清廉之人，他們是抱著什麼樣的心態為官的呢？為官一方，造福百姓，就是為人民服務。那他們圖什麼，或者說他們為什麼要為人民服務？青史留名！這就是清官所以清的根源，自然的，當官也就不是個單純的職業，更多的是博得一世英名。古代考科舉的另一個說法叫考功名，正是這一定位的準確說法，即當官一途與其說是職業，不如說是獲得社會榮譽。

貪官們又是怎麼想的呢？當官和打工一樣，都僅僅是一種職業。我們知道在企業中，幹什麼樣的工作會有什麼樣的薪水，責任和薪水是正相關的，如果職位給的是文員的工資，做的是總經理的工作，結果會怎樣？要麼辭職走人，要麼想法向客戶收回扣等等，總之承擔那個責任就一定要得到相應的回報。官場上抱持著當官是種職業的人，他一定會思考自己的責任與薪水是否相符，差太遠了要麼走人，要麼用自己的權力換錢（即腐敗）。所以，腐敗是什麼？官員用權力換錢，使自己的收入與權責相符的行為。

有人會說，不對啊，就算工資再高，你要不監管，他不是一樣會腐敗嗎？沒錯！問問那些職業經理人，如果老闆根本就不管他，他會不會收回扣啊？要使一個人在無監管狀態下不腐敗，除非自己是老闆。我們所論之腐敗是在有監管，而且有嚴厲的懲罰之下，為什麼仍然會發生的腐敗行為，他們為什麼那麼心安理得！

分析貪官、清官的想法，他們都覺得自己的行為是正義的，為什麼？分歧在於做官是種職業，還是為了博得聲名，一個政府腐敗的嚴重程度與它對做官這一行為的定位關係非常密切。如果定位是留名青史，政府必須有能力避免視做官為職業的人混雜其中，混雜的越多，社會越腐敗；如果定位是一種職業，則其薪資待遇必須與權責相符（與社會水平對應），薪資背離越多，腐敗越嚴重，無論怎麼監管都沒用，明太祖使用剝皮抽筋的酷刑也沒能止住腐敗，自然規律是無法抗拒的。

明白了腐敗的根源，我們再看中外的實際情況：

先看歐美，他們基層公務員的薪水比社會水平更高，腐敗較少是正常的。官員們分兩類，選舉（或被當選者任命）和正常晉陞的。在民主政治下，前者是各個利益集團的代理人，他們通過制定政策等方式向利益集團輸送利益，離任後到相關公司任職或其它方式，收益自然就會補償回來，這是以損害社會部分人群利益的腐敗方式，但是合法，所以政府的薪水高低影響不大。美國總統承擔的責任在全美無出其右吧？可他的薪水只是企業中層管理的水平，如果沒有離任后的補償，有幾個人能全身而退？此外，選舉確定的職位並不被視為單純的職業，間雜著榮譽，所以可以降低薪水，通過離任補償減少視為職業的官員的危害。正常晉陞的官員，按資歷、權責算和社會的差異很小了，所以腐敗不嚴重。

共產黨政府明確強調公務員是人民公僕，這意味著他們的法定待遇不可能高，僕人的收入能高過主人嗎？我們看其制止視做官為職業的人混入的方法，改革前，有嚴格的政治審查，祖宗十八代幾乎都要查，所以那個年代腐敗的程度相對低很多，不少人仍然很懷念毛澤東時代，雖然他沒讓老百姓過上好日子；改革開放后，整個社會拋棄了階級鬥爭，政治審查的嚴格程度不斷降低，大量將做官視為職業的人進入，官員的腐敗程度一年更甚一年。近年來，政府實行公務員國考，實際成了對所有人開放的職業，故而做官已經在事實上被政府定位為一種職業（儘管還披著人民公僕這張皮），可是官員的薪水是否與權責相符了呢？普通公務員（不算官）的薪水已經多次加薪，但官員的薪水與社會水平相差甚遠。比如一個省長的責任有多重？可他的合法薪水低於大部分公司的總經理，更遠低於大企業的中高層管理人員。這是嚴重的背離，要當到省長，他們也是需要激烈競爭的，憑什麼要矮人幾等呢？這種情況下，不管社會怎麼監管，腐敗是必然的。人際交往是有層次之分的，省長的交往層次怎麼也到了跨國公司中國區總裁的層次了，別人甩手就是幾十萬的花，省長也是肉長的，能不心動嗎？國足教練卡馬喬的稅後年薪是280萬歐元（約3000萬人民幣），國足和一個省相比，孰輕孰重？每天這麼多刺激人的對比，換誰當省長能不貪污？可是政府能大幅提高官員薪水嗎？不能，因為中國的官僚機構過於龐大，已超出了社會承受力，加薪就必須大幅裁員，否則，百姓沒活路只有造反。

基層公務員的工資已經與社會水平持平甚至更高了，為什麼湖南耒陽一個科室110人貪污？這就涉及到另一個問題，裹挾！領導為實現自己的價值進行腐敗，總得防止下屬告發他，這個時候最好的辦法就是讓他們一起腐敗，下屬能不跟嗎？根據報道的數據，110人貪污受賄，總金額500萬，分攤到一個人5萬不到，領導肯定是拿大頭的，不少人也就拿幾千一萬，他們就缺這幾個錢嗎？人在江湖身不由己罷了！

所以，要想建立一個高度清廉的社會，政府首先要想清楚，將當官定位成職業還是更近於公益行為的無私奉獻。是前者，要馬兒跑先要給他餵飽；是後者，想想看怎麼杜絕將他視為職業的人進來。

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