解惑：為什麼要把反對SCA 5的活動進行到底？

洛杉磯華裔社區在今天舉辦了兩個反對SCA 5修憲案的活動。一個是由律師鄧洪主持、加州共和黨參議員Curt Hagaman參加的「南加州反SCA 5法案聯盟」的記者會，另一個是由多家華裔社團組織的在加州眾議員周本立位於蒙特利公園市辦公室大樓區域內舉行的抗議SCA 5法案的集會。這兩個活動的目的一致，就是要把反對SCA 5法案的活動進行到底，迫使Hernandez撤回這個法案。3月9日，南加州華裔社區還將組織聯合其他族裔的反對SAC 5法案的集會活動，並組成跨族裔、跨黨派的反對SCA 5法案的大聯盟。另外，在與北加州的朋友進行了溝通，根據他們的介紹，目前北加州有數千華人為反對SCA 5正在進行各種活動。下面是「南加州反SCA 5法案聯盟」提出的幾個要點。

1. SCA-5法案的源由

在六十年代，美國為針對少數族裔及女性弱勢團體推出一系列「平權法案」。 平權法案主張在大學錄取學生，公司招收或晉陞僱員，政府招標時，應當照顧少數種族和女性。 其目的是為了防止對少數種族（如黑人，亞裔，拉丁裔）和女性的歧視。 然而到了後期，由於平權法案的一度濫用，使得它間接

造成了另一種不公：「逆向歧視」。 比如硬性規定大學招生中的種族比例，忽略了其中個體的差異，導致一些成績優秀的學生因種族比例限制反而無法入學。 因此，1996年加州選民投票通過209法案，修改了加州憲法，禁止州政府在公務員招募，公共服務合同簽訂和公共教育中考慮種族，性別，和族群因素。 這項提案讓加州成為全美第一個禁止公立大學以種族因素為錄取標準之一的州，即僅以成績為錄取標準來招收學生。 209提案通過後，加州大學系統中的亞裔學生因為成績優秀、錄取率高，比例大幅度上升。

2. 什麼是SCA -5？ 誰提出SCA-5？ 目的是什麼？

SCA是Senate Constitutional Amendment（參議院憲法修正案）的縮寫。 SCA-5是在加州參議院提出的加州憲法修正案第五號。SCA-5由拉丁裔裔背景的加州第二十四選區參議員賀南德茲（Ed Hernandez）提出。 其目的在於刪除掉209提案中任何關於「公共教育」的文字。 實質是要求公立大學考慮種族，性別，族群的因素，從而提高拉丁裔和非洲裔裔學生的入學比例。

3. SCA-5為何引起爭議？

儘管賀南德茲在提出SCA-5提案時聲稱，他的理由是目前加州大學中「少數族裔」比例太少，需要平均各種族受教育的權力。 但這一說法立即招致了許多學者、政治家的質疑——事實上，在209提案通過以後的二十年內，加州已經發生了翻天覆地的變化。 據統計，目前拉丁裔人在該州人的口總數已經和白

人持平，各占約39%，人口學家預計，到今年年中，快速增長的拉丁裔將成為加州人口最多的民族。由此可見，拉丁裔已經不再是加州的「少數族裔」，以「保護少數族裔」為理由來人為擴大拉丁裔學生的入學比例，顯然有悖事實。 此外，還有數據顯示2013年亞裔人口僅佔加州人口總數的不到13%，而賀南德茲在提出SCA-5提案時卻沒有將亞裔學生納入「少數族裔」的考慮範圍之內，有人提出，這其實也是一種種族歧視行為。

4. SCA-5的核心問題是什麼？

1) SCA-5的支持者認為它通過對社會經濟弱勢群體的優惠待遇促進社會平等。 然而，許多大學（包括美國加州大學）錄取學生時以高中GPA為重要標準之一。 此外，加州所有高中（不論學區）前9%的學生能夠都已經保證被UC（加州州立大學）錄取。 這意味著社會經濟若是學生已有優惠待遇。 再考

慮到種族則是刻意傾斜給特定族裔，構成反向歧視。

2) SCA-5會使一些本來成績不符合要求的學生因膚色而被不適合的大學錄取，這會增加這些學生的輟學率，實際上對他們構成了傷害。 SCA-5可能會使得種族關係變得更加緊張，從而造成亞裔與拉丁裔及非洲裔的對立。

3) SCA-5使得所有族裔的學生處於不同的起跑線上，勢必造成不公平競爭的局面。 為對於同一所學校而言，非洲裔及拉丁裔雖然成績不如亞裔或白人但升學機會卻比較高，不旦降低了優秀學生的積極性，而且讓這些優秀學生在人為的歧視環境中成長，從而影響到他們的身心健康成長。

4) SCA-5會適得其反，一方面許多優秀的非洲裔及拉丁裔學生往往被誤以為他們是特別照顧而入學，另一方面會他們會因為學校的特別照顧而不會其它族裔學生一樣勤奮求學。

5. SCA-5是否隻影響加州的公立大學而私立大學依然可以「獨善其身」？

非也。 美國所有的私立大學在接受私人捐贈以外也會同時接受聯邦政府的財政資助用於學術研究。 為了獲得這些財政資助，私立大學往往也會接受政府所提出的其他附加條件。 若SCA-5在加州獲得通過，其它私立大學將有可能迫於政府財政補助的壓力在錄取標準方面採取同樣的政策。

6. SCA-5是否隻影響加州的公立大學而其他州的公立大學不會受到影響？

非也。 當SCA-5通過並立法后，其他各個州會陸續效仿，在本州通過類似的法案。 屆時，亞裔學生無論報考哪一個州的大學都會遭到同樣的限制。

7. SCA-5法案的現狀

SCA-5提案已獲取加州參議會的通過，目前已遞交加州眾議院討論。 如果獲取眾議院的通過，該法案將交由州長簽字而交由十一月的公民投票，如果有百分之五十以上的支持，該提案將對加州209提案作進一步的修改，而允許加州大學及州立大學在招生時考慮學生的族裔背景。 從現在來看，11月的加州公投幾乎可以肯定對包括華裔在內的亞裔不利。 目前西裔民主黨選民在加州是一股不可護士的力量，人數眾多，投票積極。 相對來說，亞裔包括華裔人數少得多，投票意願向來不高。 若公投案得以通過，未來很多華裔子女申請加州公立大學，就會面臨難以逾越的障礙。

8. 我堅決反對SCA-5，可以做些什麼？

賀南德茲議員代表的選區包括華人密集的蒙特利公園市，聖蓋博市，天普市，亞凱迪亞市產，工業市，羅蘭崗，羅斯密市，艾爾蒙地市，鮑溫公園市，西柯汶納市等，其亞裔比例近百分之二十，是目前加州參議院選區中亞裔比例最高的選區之一，身為社區的立法委員，不顧自己選民的利益而主動提出這項傷害到選民利益的法案，實為不該。

賀南德茲議員今年六月將面臨連任初選，如果他對華裔選民的利益不顧，我們華人將在選區內展開大規模的選民登記活動，鼓勵更多合符資格的華裔新移民成為選民，我們用選票來支持賀南德茲的競選對手，讓他知道，華人的權益不容侵犯。華人社區不僅要加強在眾議院的施壓行動時，而且還要發出對自己立法代表出賣選民利益一事表示憤慨。 依照加州的立法程序，提案人有權利撤回自己提出的法案。 我們呼籲華人社區向賀南德茲議員打電話或去函抗議，強烈要求他撤回這項分裂社區，損害華人權益的法案。