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從國際法條約看南海問題

作者:沁霈  於 2016-7-25 09:06 發表於 最熱鬧的華人社交網路--貝殼村

作者分類:政經雜談|通用分類:熱點雜談

關鍵詞:南海問題, 國際法

人類自從造了巴別塔令上帝發怒,被變亂語言散居各地之後,一發不可收拾地走上悖逆的不歸路。在驕傲、自私、貪婪的本性得不到根本改變的前提下,理想主義的「世界大同」和「共產主義」一樣,都是烏托邦的幻想,根本不可能實現,除非等到耶穌再來為王。所以,在耶穌建立新天新地之前,世界一直將是民攻打民,國攻打國,到處出現飢荒、災難的狀況,沒有更好,只有更壞。因此,今天世界各地出現的各種矛盾和衝突,其根本原因都是人性造成的。所謂正義,無法是自我美化的幌子,目的是為了搶佔道德高地以便師出有名。

近來俗務纏身,今天難得小有空閑上網來溜達溜達,補習了一下近段時間熱鬧非凡的南海仲裁話題。我通常光顧的只是兩三個海外中文網站。果然不出所料,該事件在這幾個網站上反應烈度相當高,也許都是中國人的緣故吧,所以才對南海局勢如此關注。儘管眾說紛紜,我發現大部分網友都是以理性的態度認真交流,只有少數人採取極端不理性的方法,惡意謾罵、譏諷持不同觀點的網友,即便是中間立場,也被強行打入對手陣營。所經之處不時撞見「雞飛狗跳」,一地的雞毛糞便,讓人唯恐避之不及。其實這網上談兵,無非都是茶餘飯後的閑聊而已,真的犯不著這樣失去理性。

認真讀了幾位比較熟悉的網友的文章,發現他們在大是大非問題上依然保持清醒的頭腦,對事物的反應也一如既往地敏銳、精到,分析得非常到位。南海局勢說白了就是國家間的利益衝突,其中的利害關係眾所周知。表面看起來是中國與菲律賓的衝突,但主要還是中國和美國這兩個大國間的利益矛盾。正如有網友所說,「美國真正當真的戰略對手,就是中共治下的中國。這是顯而易見的。中美交過手對打過,但是勝負不夠決雌雄的層次級別。中國的巨大潛力潛能以及未來發展的莫測,從中共執政的六十多年確實讓美國與世界驚詫莫名。尤其是中共近幾年的逼人擴張態勢,贏得了美國人發自內心的尊敬——可以尊為天字第二號對手了。中國夢開始了。美國夢要麼醒了,要麼開始做噩夢了。你說這中美兩國,能夠避免一爭嗎?」

在資信高度發達的今天,想要弄清南海問題的基本脈絡還是很容易的,讀那些所謂的法律專家的繁文縟節,無疑如入雲里霧裡,最後只能是人云亦云。

看到有人質疑仲裁法庭的合法性,我首先查了一下這個虛實。經古溝后發現,原來所謂的海牙法庭並不是聯合國設立的機構,不但不具有國際法庭的強制執行力,甚至沒有判決力。這是一個在菲律賓單方面請求下而建立的臨時仲裁庭,既不合理也不合法,最多只能起到調解的作用。真正的國際法庭叫International Court of Justice,而這個海牙法庭英文名是Permanent Court of Arbitration,只是跟國際法庭同在一個建築物里而已。既然如此,就沒必要再去核實那幾個法官的身份背景了,是否日本人和菲律賓或美國的舉薦,都沒有意義。再說,即便是調解也必須是雙方到場,哪有在一方缺席情況下就達成協議結果的先例?很顯然,這是美國背後攛掇菲律賓故意挑起事端,好乘機進入亞太區域。難怪有國際觀察家說這是一場披著法律外衣的政治鬧劇。據說菲律賓新任總統羅德里戈•杜特爾特(Rodrigo Duterte)在仲裁結果公布后不但沒有表示出多麼欣喜,反而以一種低調態度,呼籲跟中國和平磋商。其實他心知肚明。由此可見他比他的前任明智多了。所以,中國採取不承認也不理睬的態度,是比較理智的決定。這個裁決結果出來后,最不能接受的是那些所謂愛國憤青們的表現,令人十分失望。

有人為了擁護這個仲裁結果找了種種理由,我不願去妄自猜測其動機。其實,民族利益與中共執政是兩回事,不理解為何有人總是將「愛國就等於愛黨」的邏輯強加於人?

暫且不論這個臨時法庭的合法性,就其仲裁依據是《國際海洋法公約》來看,由於中國是公約簽署國,按照相關條款,如果中國現在申索南海主權及管轄權顯然是不合法也是行不通的。問題是,國際海洋法生效於1982年,而中國早於1947年就已經劃定南海的主權。

1936年中國繪製的南海實線疆界

1947年中國繪製的南海11段線疆域及各島嶼具體位置

1953年中國放棄了兩段線給越南,從此變成9斷線,延用至今。

根據常識,國際法應該是一套完整的體系,彼此關聯,不能相互矛盾和抵觸。《維也納條約法公約》是目前通行的國際法條約,1980年1月27日生效,已有111個國家加入並批准,是公認的形成相關條約的權威法典,當然也包括海洋法公約。該國際法條約第四條有明確規定:本公約不溯既往。也就是說,該公約不牽涉已經過去的既成事實,只適用於各國簽署公約生效日之後。在第二十八條又強調:條約不溯既往。關於條約對一當事國生效之日以前所發生之任何行為或事實或已不存在之任何情勢,條約之規定不對該當事國發生拘束力。

由此可見,海洋法公約顯然不具有對中國南海九段線歷史權力的約束力。海洋法公約產生於1982年,而中國在南海的九段線早於1947年劃定(最初是11條線,后改為9條。),並且其主權已經得到國際社會幾十年的認可,包括美國。幾十年以來,沒有任何國家對中國提出外交交涉,甚至很多國家出版的地圖都以此標繪中國疆域。美國改口質疑也只是近幾年的事,而且是隨著它的「重返亞太」戰略計劃同步開始的。這不是什麼恃強凌弱的問題,而是歷史形成的既定格局。正如加拿大人口這麼少為何擁有那麼多國土的道理一樣。俄羅斯是這樣,美國更是如此。國際法幾次明確「過往不溯」的原則,也是出於現今世界格局的和平和穩定,否則要退回到史前年代才可做到絕對的公平。

如果硬要將《國際海洋法公約》和《維也納條約法公約》割裂開來,那麼美國作為世界老大,第一個要起表率作用,首先退還用戰爭搶來的西部230萬平方公里的領土給墨西哥,其次要撤出夏威夷,恢復夏威夷王國,因為這也是通過戰爭侵略霸佔的領土。

人類社會發展至今,自由、平等、和平等價值觀已經得到普遍認同。為了維護世界的相對穩定,世界各國都願意遵循一定的國際規則,盡量採取文明和平方式來解決爭端,發動流血戰爭顯然是野蠻社會才有的行為。儘管中國和美國忙著在南海「亮胳膊、秀肌肉」,其實誰都不願意也不敢向對方開出第一槍,所以有人說南海無戰事。南海問題,最終也將是以理性方式解決。

 

 

 

(特別聲明:本文不針對任何人,只就事論事閑聊而已,千萬不要對號入座。謝謝!)

 

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