天下為公：中國政治文明的潮流走向

天下為公：辛亥革命后中國政治文明的潮流走向

 浩　　　瀾 

自秦始皇統一六國，建立第一個封建王朝起，中華民族處於封建社會兩千多年。皇權至上，皇家佔有天下，所有人都必須服從皇家貴族的世襲獨裁統治，順者昌，逆者亡，似乎成為永恆不變的法理。殘酷霸道，用暴力手段和愚昧的三綱五常等封建思想文化枷鎖來強制、束縛民眾，沒有民主公平可言的封建政治，如同壓頂的千年冰川，造成了中華民族的深重苦難和停滯落後。

1911年，孫中山先生領導的辛亥革命，高舉天下為公大旗，推翻滿清封建王朝，建立了中華民國，結束了中國兩千多年家天下的封建統治。皇族、滿清八旗及其餘孽北洋軍閥，相繼退出政治舞台。中華民族的政治文明有了很大進步。但是，孫中山先生畢生奮鬥，並沒有徹底完成反封建的任務，臨終留下遺囑：「革命尚未成功，同志仍須努力」。不難理解，這位二十世紀中國革命的先行者當時還無法預見，中華民族要融化封建政治的千年冰川，尚需至少百年努力。

北伐戰爭勝利后，以蔣介石為代表的蔣家王朝，背離了孫中山先生的「三民主義」，實行一個領袖一個政黨的獨裁專政，順我者昌，逆我者亡，沒有皇帝的封建政治捲土重來。對持不同政見的共產黨人和工農大眾，用非人道手段進行血腥鎮壓，寧可錯殺三千，絕不放過一個，結果導致兩次國內戰爭，到1949年，中華人民共和國建立，海峽兩岸長期分裂。

以毛澤東為代表的共產黨人，按照階級鬥爭和無產階級專政理論，發動和依靠工農大眾，反抗官僚買辦資產階級和封建地主階級的殘酷剝削壓迫，建立了新中國，實行了人民民主專政。中華民族的政治文明有了新的進步。但是，堅信槍杆子裡面出政權的毛澤東，也沒有完全擺脫封建政治思想的影響，仍然痴迷於階級鬥爭、路線鬥爭。對不同政見異己分子和地富反壞右「黑五類」，雖然少殺盡量不殺，還是打翻在地，再踏上一隻腳。作為無產階級革命家，毛澤東對「封資修」，即以孔孟之道為代表的封建思想文化、「走資本主義道路的當權派」和騎在人民群眾頭上作威作福的黨內新生資產階級「修正主義」深惡痛絕。毛澤東曾試圖按照巴黎公社人民民主普選、撤換公僕的原則，通過放手發動群眾，繼續革命，打碎舊的國家機器，建立新的革命委員會，直接依靠億萬革命群眾自己教育自己，自己管理自己，破四舊（破除封建舊思想、舊文化、舊風俗、舊習慣）、立四新，防止資本主義復辟，防止修正主義。可是，事與願違，毛澤東沒有找到人民當家作主的正確道路，也沒有時間完成他的目標。文化大革命，這一史無前例的政治改革半截子工程，引發一系列內亂，「棍子」 「帽子」 滿天飛，最終演變成共和國的十年浩劫。

飽嘗文化大革命政治打擊之苦的鄧小平及其繼任領導集體，對封建個人崇拜和階級鬥爭理論有切膚之痛。改革開放三十年多來，提倡解放思想，反對個人迷信，擴大黨內和社會民主，平反冤假錯案，廢除領導幹部終身制，發揮人大、政協作用，反腐倡廉，構建和諧社會，中華民族的政治文明又前進了一大步。但是，另一方面，晚年鄧小平實行老人政治，堅持一黨執政，國為黨有，限制輿論，推倒西單民主牆，取消「四大自由」（即大鳴、大放、大字報、大辯論自由），黨內不能民主選舉，人民群眾沒有直接選舉權，甚至動用軍隊裝甲車驅散人民群眾在天安門廣場的和平請願集會，軟禁辭職的黨總書記等等。這些舉措仍然帶有明顯的封建專制獨裁色彩。

縱觀辛亥革命一百年來，中華民族經歷了孫中山、蔣介石、毛澤東、鄧小平時代，政治文明破冰啟航，曲折前進，逐步由封建政治向天下為公的現代政治文明過渡。百年間，中華民族為擺脫封建政治的影響，付出了沉重代價。蔣介石統治集團屠殺了成千上萬的共產黨人和工農群眾，後來，執政的共產黨又轟轟烈烈鎮反，消滅了成千上萬的國民黨人及其政治根基。在血雨腥風的政治風暴和國內戰爭中，成千上萬的死難者，包括共產黨人，也包括國民黨人，多是忠於政治信仰的志士。封建政治影響所製造的歷史悲劇，吞噬了中華民族無數為堅持政治信仰而奉獻的生命。

辛亥革命以來，從1919年的五四運動，到1989年的六四天安門廣場，一代又一代的愛國覺悟青年一再發出反對封建專制、振興中華、懲治腐敗的吶喊，表達中華民族強烈的文明訴求。斗轉星移，滄桑巨變。今天，中華民族正在進入建設現代政治文明的歷史新時期。展望未來百年，必是中華民族跨入現代政治文明的時代。作為衡量現代社會進步程度的標誌之一，政治文明現代化，已經成為中國改革開放新的內容，成為中華民族復興的偉大目標。天下為公，人民可以真正當家作主，享受民主自由的現代政治文明，中華民族不再為政治信仰而流血殘殺，不再由於政見不同而遭受監禁迫害，不再無奈於執政集團世襲專制獨裁而滋生的嚴重腐敗，已是潮流所趨人心所向。

二、天下為公，仍須進一步解放全民族的思想

現代政治文明與封建政治的根本區別在於，天下為公還是天下為執政集團少數人世襲佔有。辛亥革命一百年來，為什麼中華民族還沒有完全跨入天下為公的現代政治文明時代？為什麼中國還有人把現代政治文明視為亡黨亡國的洪水猛獸？為什麼國家公民還不能投票直接選舉、罷免各級政府政務官員？答案在於，除了政治成見和既得利益，還有兩千多年封建政治思想文化源遠流長的束縛影響，不但束縛影響執政集團，也束縛影響平民大眾。

因此，中華民族要跨入天下為公的現代政治文明時代，首先必須進一步解放全民族的思想，徹底擺脫政治成見、既得利益和幾千年封建政治思想文化的束縛影響，看清現代政治文明的潮流走向。

只需略加比較，人們不難分清，現代政治文明與封建政治思想文化幾乎涇渭分明。孫中山先生用四個字，把建立現代國家的思想概括為「天下為公」，即國家是全體人民的國家，歸人民所有，非一人一黨私有。人民是國家的主人，少數服從多數，只有多數人民，才能決定國家由哪個黨派或集團來執政。時至辛亥革命一百年後的今日，普天之下莫非王土的時代，打下江山的皇家和滿清八旗貴族世襲統治中華大地的時代，早已成為歷史。但是，仍然有人認為，國家屬於某一政黨或者利益集團，沒有某黨的領導就沒有國家。這種觀點，與認同國家屬於皇家和滿清八旗貴族私有一樣，是明顯落後於時代的封建獨裁意識的翻版。天下為公不為黨，任何現代政黨，都沒有對國家的所有權。換句話說，現代國家不屬於任何政黨私有。所有政黨，包括執政黨，都是人民的一部分。即便是開國執政黨，也不是人民的上帝或世代相襲的恩主。得民心者得天下。任何黨派，離開廣大人民的認同和支持，都得不了天下，也坐不了天下。美國的共和黨和民主黨，加拿大的保守黨、自由黨和新民主黨，都不是國家政府的所有者。沒有任何現代國家，包括保留女皇、天皇的英國和日本，可以通過憲法規定，政府必須由某個政黨領導，或必須堅持某一政黨對國家的領導，更談不上把批評執政黨視為顛覆政府的犯罪行為。

現代政治文明的潮流走向，簡要來說，就是以天下為公為根本，以民主自由為核心，以少數服從多數為原則，由人民真正當家作主。不同於封建政治，現代政治文明把決定國家命運的權力放在人民手中，尊重每個人的價值和基本人權，由人民直接民主選舉各級政府政務人員。在法律範圍內，每個公民的權利都是平等的。最公平的政治規則，就是通過民主方式，相互尊重和對話，解決或兼容政治思想分歧，解決或兼容黨內和黨派之間的分歧，通過直接民主選舉，按照少數服從多數的原則，依法和平地完成政權更替。只要當事人或政治群體不觸犯國家法律，就不能用封建的暴力、血腥手段解決政治思想、宗教信仰矛盾，不能對不同政見者進行政治迫害和血腥鎮壓，不能強制剝奪他人的基本政治權利和基本人權。

任何個人和政黨都沒有權力剝奪公民的參政選舉權，更不能凌駕於選民之上，這是現代政治文明的基本常識。在現代政治文明社會，公民、市民批評執政黨及其領導人，是非常正常的，投反對票把執政黨趕下台、更換政府也是司空見慣的。那種認為中國人口多、素質低，只能由執政黨決定官員任免，全民直接投票選舉會引發天下大亂的觀點，不過是強詞奪理，為執政集團維護既得獨裁利益狡辯，不值一駁。那些聽到民主選舉就忐忑不安，甚至恐懼反感的官僚，多辦是欺下瞞上以權謀私的腐敗階層既得利益者。在法律框架內，由人民直接選舉、監督、決定黨派勝負和政權更替，是消除和懲治政治腐敗的最有效途徑。人民擁護不擁護、高興不高興，可以直接用選票說話。政黨之間，公平的政治規則是相互監督、平等共存、民主競爭。誰有能耐，誰更代表公共利益，政策更公平、公正、公益，誰就去說服民眾，贏得公民的信任和選票，成為代表社會多數的執政黨，領導國家前進。作為社會主義國家的公民，人民有更多的理由享有與現代國家同樣、至少不落後於其他國家的民主政治權利。社會主義政治制度的優越性，首先應該體現在人民能夠運用憲法賦予的民主權利，直接選舉、監督、罷免基層、地方和國家領導人，參與公共和國家事務管理，決定國家和民族的命運。

傳承了幾千年的封建政治思想文化，其精華是中華民族的智慧結晶，其糟粕也是中華民族建設現代政治文明的精神鎖鏈。封建時代帝王將相們以民為本的開明仁義，與現代政治文明的國為民有天下為公的思想有本質上的不同。封建賢君盛世的太平和諧與現代政治文明的民主自由也不可同日而語。三綱五常、忠孝節義、官貴民賤、男尊女卑等封建倫理觀念，更與現代政治文明背道而馳。為封建帝王將相及衛道聖賢等歌功頌德樹碑立像，不但是封建政治思想文化的復活，也是社會主義文化意識形態的倒退，與現代政治文明南轅北轍。中華民族只有徹底擺脫封建政治思想文化的束縛影響，進一步解放全民族的思想，徹底拋棄對皇權和書本的迷信、對領袖和執政黨的迷信，對主義和思想的迷信，才有可能喚起全民參與政治改革，投身於現代政治文明建設。世界上沒有百分之百正確的思想、主義，更沒有永遠正確的思想、主義。對任何幾十年、上百年甚至上千年前的思想、主義的迷信，都是不同程度的精神愚昧。思想迷信，是萬千悲哀之源。辛亥革命百年來，對皇權和書本的迷信，對領袖和執政黨的迷信，對主義和思想的迷信，害苦了中華民族。中華民族需要拿出與時俱進的勇氣和政治智慧，破除對祖傳沿襲政治思想的迷信，站在現代政治文明的高度，審視政治改革的方向，判斷歷史和現實政治的大是大非。對於那些敏感的、曾經被認為是天經地義不可動搖的政治定論，同樣需要重新加以審視，包括反思國家的憲法，反思治國的基本政治原則，反思指導束縛人們思想的各種主義，反思那些所謂的反黨集團、政治分裂和政治風波株連影響的歷史悲劇。

解放思想，不僅要拋棄政治思想文化迷信，還要擺脫社會主義與資本主義之間水火不相容思維方式的束縛。平心而論，社會主義和資本主義制度及其意識形態，其實只是不同的社會管理體系和上層建築，並不是評價政治文明程度先進與落後的標準。政治文明並不存在所謂西化不西化的問題，也不存在所謂東風與西風誰壓倒誰的問題。現代政治文明，是人類社會發展進步的結晶，既不屬於資本主義，也不屬於社會主義，不能以社會主義或資本主義加以區分和抵制。在國家統一和沒有內外戰爭的和平時代，不論是社會主義國家的政府，還是資本主義國家的政府，都要解決同樣的基本政治問題，就是如何實現國家長治久安，民族和睦團結，人民安居樂業自由幸福。不論是社會主義國家，還是資本主義國家，政府社會管理都是為國家和公眾利益工作的，都需要改革進步。因而，在政治文明方面，有許多經驗可以彼此分享借鑒，沒有理由和必要互相排斥。

一個人的文明程度，通常與他的出身、家庭、所受教育、社會地位、貧富等因素密切相關，但與他姓什名誰關係不大。一個民族的政治文明程度，也是歷史和現實的複雜因素的總和，與稱之為封建主義、社會主義或者資本主義關係不大。中華民族的現實政治文明程度，稱之為有中國特色的社會主義，或者有中國特色的封建主義，或者有中國特色的資本主義，都不重要。重要的是，中華民族的政治文明能否加速現代化，儘快達到國家民主自由，社會長治久安，民族和睦團結，民眾富裕幸福的水平。評價一個國家、一個民族的政治文明是否實現了現代化，不能僅僅從理論上評價哪種社會制度政治文明先進，只能以天下為公的實際政治文明程度來綜合判斷。

當今世界，各種各樣的社會形態互相融合，已經達到了你中有我、我中有你的程度。如果人們認為，美國是典型的資本主義國家，中國是社會主義國家，那麼，人們完全可以認為，加拿大則是既有美國資本主義，又有中國社會主義的國家。總之，要真正解放全民族的思想，實事求是，用天下為公，國家好，民族好，人民好，而不要用社會主義好還是資本主義好，來衡量判斷政治文明發展進步的方向和大是大非。

三、穩步改革，實現政治文明現代化任重道遠

天下為公的現代政治文明到底好不好？如果拋開政治成見、個人和政治集團的既得利益以及封建政治思想文化的影響，從民族興衰來看，答案是肯定的，也是清楚的。但是，政治成見、既得利益和傳統影響，歷來都是文明進步的強大阻力。從中國的現實情況來看，推進政治文明現代化，無疑是一場偉大的深刻的社會變革，也是一個循序漸進的歷史進程。實行執政黨黨內民主，完善政府三級分權體制，健全民主選舉法律和配套法規，實現市以下無黨派參與的基層民主選舉、省和國家人民代表的公民直接選舉，僅僅這些政治文明現代化建設的基礎工程，至少就需要若干年至幾十年時間，才有可能成功。

加快中國的政治文明現代化建設，關鍵並不取決於實行一黨制還是多黨制，也不在於軍隊的國家化。從中國的國情出發，加快政治文明現代化建設，首要的關鍵，在於真正實行執政黨內的民主。一些不了解中國國情的海外民運人士認為，只有結束一黨制，實行多黨制，中國才能步入現代政治文明。這些人士還認為，只有搞垮執政的共產黨，才能實現民主政治。這種誤斷，缺乏兩個基本常識。首先，這些人士不清楚，中國共產黨不是世襲國家權力的滿清八旗，而是與時俱進代表最廣大人民利益的先進政黨。中國治國安民的人才，中華民族的優秀分子，主要集中在共產黨內。只有共產黨內無私無畏的中堅力量，才有能力領導中國循序漸進推進政治文明現代化建設。沒有任何其他政治力量，可以擔當如此民族復興大任。其次，這些人士不了解，一黨制還是多黨制，不決定國家性質。執政黨內的民主，才是政治文明的基礎。一旦執政黨內民主制度化，黨內不同政見、不同派系的分歧不再是你死我活的鬥爭，黨內可以公平競爭，遲早會形成相互制約的兩大派系，例如美國民主黨內的奧巴馬和希拉里。在一定條件下，黨內派系也有可能順其自然，形成新的兩大互相監督競爭共存的政黨。美國現代的民主黨和共和黨兩黨，歷史上就是從早期政壇獨大的民主共和黨一黨演化分離出來的。從現實可能性看，執政黨內實行民主，無論是否導致互相監督、競爭共存的兩派或兩黨出現，都是中華民族現代政治文明的希望所在。即便有一天某一黨獨大的執政黨由於內部民主競爭一分為二，也不是什麼亡黨亡國的壞事，不值得大驚小怪或者少見多怪。

穩步推進政治體制改革，是一項重大的系統工程，需要精心研究，精心設計，精心實驗，精心建設。探討政治體制改革，過去，人們關注三權分立、黨政分開、權力下放、多黨制、普選、軍隊國家化等等，這些都是重要的。但更重要的是政府系統的三級分權體制改革。中央集權，剝奪地方自主管理許可權，是封建社會的典型特徵，從體制上來看，對地方是非常不公平的。在加拿大、美國等發達國家，天下為公，不為中央所有，政府系統均實行三級分權，而不是一切由中央集權。聯邦、省（州）、市縣三級政府各自依法享有不同層次的管理許可權和管理內容；三級政府相對獨立，政務員（議員）和公務員分離，三級政府議員（政務員）均由不同範圍選區的選民選舉產生，對自己的黨派和選民負責，而不是由上級政府任命；三級政府均有不同稅收權，用各自稅收負擔各自的政府運作和管理，處理不同層次的事務。同中國目前政府系統上下一貫，中央有多少部，省市有多少局，區縣有多少科相比，三級政府分權體制，不但各層次許可權分明，管理自主，而且不再有上下管理許可權交叉，機構重疊，人員臃腫，在精簡機構，提高效率方面，具有明顯的優越性，值得很好的研究和借鑒。如果按照三級政府分權的方向，進行政府體制改革，中央政府將不再管理地方具體事務，而且只需要財政、人力資源、教育、國防、外交、醫療衛生、環境交通等主要部門。中央政府的大量日常事務，將下放給省市和地方，三分之二左右的部門將得到徹底精簡。省、市以下政府機構在分權后，有些權力上交，有些權力下放，職能、人員也將大幅度精簡，大大減少納稅人的負擔。

完備的法制是政治文明現代化的保障。憲法和地方法規由人民直接選舉的議會或者代表大會決定。議員或人民代表將成為有實職實權的政務員。所有政黨和三級政府均要按法律規定運作。完備的選舉罷免法，將限制政黨的不公平競爭，禁止政黨介入市以下的地方選舉，保證國家公民對三級政府政務員的直接選舉權。在法律約束下的新聞自由、集會遊行自由、結社自由、宗教信仰自由等，也都應受到法律的切實保護和制約。所有這些現代政治文明要素的成長，都離不開法制的進步。

世界上無任何政黨沒有內部派系分歧。文明政黨的統一和強大，不在於其政治打擊束縛能力，而在於其綱領、政策、領導核心對黨內外的吸引力和凝聚力。現代政治文明與封建政治的區別在於，處理黨派內部分歧，不但要按照黨章，而且要遵守法律，不能侵犯黨員個人依法享有的政治權利。例如，2002年，加拿大自由黨原黨魁克里靖與馬田兩大派系一度尖銳對立。最後，按照黨的章程，通過黨內民主選舉，確定了新的黨魁。克里靖與馬田，沒有任何一方，指責對方分裂黨或者反黨；也沒有任何一方，將對方趕下台後，限制對方的言論行動自由。相比之下，且不論孰是孰非，動用軍隊或專政工具，把昨天還是同志的黨內政治對手，今天就打成所謂反動路線、反革命政變、反黨集團、分裂分子、階級敵人、專政對象，將一個又一個黨和國家元勛、政治失勢的高級核心領導人長期監禁或軟禁等方式，確實很封建很黑暗，落後於現代政治文明，必須依法杜絕。

世界上無現代國家沒有黨派之爭。現代文明政治與封建政治不同，黨派之間爭鬥，任何黨派在法律面前都是平等的，都沒有採用非法流氓手段的特權。對於不同政見、不同黨派、不同訴求，採用恐怖、暗殺、造謠、誹謗、人身攻擊和侮辱等卑劣手法，以及貪贓枉法、行賄受賄、公器私用等腐敗行為，都不但為現代政治文明的法律制度所禁止，而且也為現代政治文明的道德和公眾所不能接受。不同於封建社會和戰爭時代，現代政治文明的法律，不允許任何政黨或執政集團動用軍隊，來鎮壓政敵或不同政見，奪取或掌控國家政權。

實現天下為公的政治文明現代化，是中華民族偉大復興的重要目標。天下華人，與中國這片土地血脈相通，不論走到哪裡，身在何處，都是中華民族的一部分。作為炎黃子孫，每個華人對中華民族的現代政治文明建設，都應積極參與，責無旁貸。國家應當借鑒現代文明國家的經驗，保留海外華人和港澳台華人的中國國籍或者中國人身分，給予他們關心祖國、參與祖國各項建設，包括政治文明建設的權利和便利。半個世紀以前，由於印尼等幾國排華，中國政府決定，從此不再承認數千萬海外華人的中國國籍，放棄保護海外華人的責任。這一國策，雖一再聲稱是為海外華人好，但至今仍令世人匪夷所思，難得其解。試想，如果唐太宗實行同樣的國策，去國外生活就不再是國人，唐三藏去西域取經１７年，回來就只能望國門興嘆，華夏焉有千年佛教文明；如果滿清實行同樣的國策，海歸孫中山等華僑不再有國人身分，辛亥革命以來的中國文明進步將會面目全非。辛亥革命的成功，證明了孫中山先生「華僑是革命之母」的論斷。不承認雙重國籍，取消數千萬僑居海外華人的中國國籍，無異於忘本棄「母」，不論對國家民族，還是對海外華人，都公理不容弊多利少。這一現代版的秦王《逐客令》，理應儘快廢止，正本清源，撥亂反正。凡曾持有中國護照移民海外的華人及其血緣子女，國家均應頒發證件，承認其中國公民或中國人身分，恢復其歸國探親、求學、工作、生活、置業、投資、定居、參政議政等自由，與國民享有同等待遇，不再按外國人對待管理。「周公吐哺，天下歸心」，海納百川，求賢若渴，作為現代大國，中國有必要向世界展示，人民政府確有比封建王朝更大的胸懷和自信。

中華民族渴求世界尊重學習歷史悠久的華夏文明，同時，也應尊重學習世界現代政治文明。港澳台現代政治文明建設的經驗，以及海外華人在現代政治文明社會的生活經驗，是中華民族步入現代政治文明時代的寶貴資源，需要大力引進開發利用。8000多萬長期生活在海外的華人和港澳台華人，是中華民族直接接觸和感受現代政治文明的特殊群體，也是學取現代政治文明真經的唐僧，應當成為全民族政治文明現代化的骨幹先鋒。初到海外的華人，雖然沒遇上九九八十一難，但往往開始都不太適應新的生存環境，成為遊離於現代政治文明主流社會之外的一群。常有新華人社團，照葫蘆畫瓢，仿效國內黨委運作，少數專權不服從多數，動不動就內訌，爭名奪利，很讓其他族裔瞧不起。經過長期民主社會政治文明的陶冶，海外華人普遍感受到，民主確實比專制好。政治上受到輕視的族群，通常有自身的落伍之處。要讓其他族裔看得起華人，必須遵守民主政治規則，主動參政議政，溶入現代政治文明的海洋。一個國家一個民族，也是如此，要自尊圖強，更要見賢思齊，看清自己的不足，發奮與現代政治文明的潮流接軌，才能自立於世界民族之林。

青山遮不住，畢竟東流去。回顧辛亥革命百年來華夏政治文明的進步，展望未來，孫中山先生「天下為公」的理想，仍然激勵著中華民族團結奮進。有五千年文明史的中華民族，在現代政治文明建設方面，不能甘居人後。當今，政治文明進步，還主要限於現代國家內部；國際社會依然還要靠強權政治和國家實力乃至戰爭解決紛爭，不能抱任何幻想。國力落後就要挨打。政治文明落後也會挨打。從南斯拉夫、阿富汗到伊拉克、利比亞，事實已經證明，現代政治文明建設，內關乎民族自強，外關乎國家存亡。因此，海內外、海峽兩岸中華兒女應當團結努力，與時俱進，以加速中國的政治文明現代化建設為目標，攜手制定超越主義紛爭的《中國憲法》，實行不分地域的黨派平等合作民主監督，國民黨等台灣黨派可以回大陸自由發展參選，共產黨等大陸黨派也可以到台灣自由發展參選，從而，推動中華民族政治文明進入天下為公的新時代。果能如此，政治文明進步必將為台海和平與祖國統一提供新的契機，提早實現中華民族的偉大復興大有希望。

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