習近平有意直接領導2800多個縣委書記
習總日記(2015,1,12)
今天(12日)上午在人民大會堂,同中央黨校第一期縣委書記研修班學員座談交流。以下是我的講話摘要。
國民黨有黃埔軍校,我們有中央黨校。黃埔軍校給國民黨培養人才,中央黨校給我們黨培養「七品芝麻官」。我曾經當過「七品芝麻官」,正定縣縣委書記,深知縣委書記官雖不大而責任不小。
如果把共產黨政權比喻為一座摩天樓,全國2800多個縣就像摩天樓的2800多根地基樁。「地基」鬆動,政局就會發生動蕩;「地基」牢靠,政局就穩定。黨中央指示、國家的政令、法令無不通過縣得到具體貫徹落實。因此,從整體與局部的關係看,縣一級工作好壞,關係國家的興衰安危。
一個縣也可以說是一個小社會。「麻雀雖小,五臟俱全」,中央有什麼機構,縣一般也有與其大體相對應的部門。縣一級工作,從政治、經濟、文化到老百姓的衣食住行、生老病死,無所不及。有人說,縣級工作,除了外交活動外,國家各項事務無所不有。其實,有時候縣裡也會遇到接待外賓的事情,隨著開放程度的提高,外賓比肩接踵而來也是可期待的。縣級領導還得真懂一點外交。一個縣小則十幾萬人,大則百把萬人,一個決策下去,其影響非同小可,來不得半點含糊。海瑞在他的《令箴》中說:「官之至難者,令也。」此意即最難做的官是縣官。因此,縣級領導必須有各方面的知識和很強的能力,否則難以勝任。
古人云:「宰相起於州郡」。我們黨和國家的許多高級領導人也都有豐富的基層工作經驗。縣級崗位是鍛煉和培養幹部的好課堂。現在從事縣級領導工作的同志,要十分珍惜在崗機會,努力學習,積極工作,刻苦磨練,積累經驗。所以你們要好好乾,干好了,像我,像栗戰書等,將來進中央當黨和國家高級領導人。
我還有個想法,徵求在座各位縣委書記的意見,就是由中央直接領導全國2800多個縣委縣政府。中央各部門、地方省委和地委等主要職能轉變為協助中央領導所屬縣委縣政府。
凡新政,必先進行變法。變法,就是大幅度改革現有的落後於當今時代的管理體制。目前管理體制最大的弊端,就是中央的政策和指示,不能原汁原味地下達落實到縣一級,中央對縣一級地方政府和人民群眾的關心關懷,經過中央各部門、地方省委省政府,再通過地委等,然後才到縣一級行政單位。在這個過程中,不但滋生幹部腐敗,而且助長了官僚作風,最可惡的是造成了「政令不出中南海」的荒唐局面。
領導幹部的腐敗,主要是由於一些人無視黨的政治紀律和政治規矩,為了自己的所謂仕途,為了自己的所謂影響力,搞任人唯親、排斥異己的有之,搞團團伙伙、拉幫結派的有之,搞匿名誣告、製造謠言的有之,搞收買人心、拉動選票的有之,搞封官許願、彈冠相慶的有之,搞自行其是、陽奉陰違的有之,搞尾大不掉、妄議中央的也有之,如此等等。這些人絕對多數正是處於中央和地方縣委之間的中央部門、地方省、地級行政單位。因此,縣委由黨中央直接領導,中央各部門地方省地兩級黨委由直接領導改為輔助中央領導,這樣就可以從根本上杜絕貪腐現象的發生。
新政,即新的行政管理制度一旦確定,全國2800多位縣委書記直接由黨中央任命,把縣委書記的人事管理權從地方省委地委手中奪過來,縣委直接對黨中央負責,就用不著看省委地委的臉色,也就不用搞團團伙伙,不用搞封官許願,貪污腐敗將失去土壤,縣委積極性空前提高,政令從中南海直達全國的每一個角落。
當然,我一人是無法管理你們2800多位縣委書記。我將建議中央成立「中央縣委書記管理領導小組」,配置2800多位工作人員,一個縣一位,專人專職為我負責。領導小組直接向你們傳達黨中央國務院指示精神,你們有特殊情況,可以直接打電話給領導小組辦公室,我們24小時辦公,實行開創型的中央--縣二級行政管理體制。
習式新政,讓世界看看我習近平不光熱衷於治標反腐,也會施展魄力動大手術治根,大刀闊斧改革行政管理體制。
不鳴則已,一鳴驚人。不飛則已,一飛衝天。
