中國社會穩定的首要問題，與中國貧困山區的破解之路

中國社會穩定的首要問題，與中國貧困山區的破解之路

毫無疑問，穩定仍然是中國社會的首要任務，談穩定，就不能不關注中國的農民問題，農民穩定了，農村穩定了，中國就穩定了。而貧困山區的農村狀態就正是中國農村問題的關鍵所在，貧困山區的農民富裕了，中國農村就富裕了。問題的關鍵是，長期以來，我們的政府並沒有很好的關心貧困山區的改變之路，就連為中國革命做出巨大貢獻的陝甘寧邊區也還處於十分貧困的狀態。所以重視和關注貧困山區農民的生產生活狀態就必然的成了一個經常被提及的話題。近一年來，習總書記多次走訪貧困地區，就已經表明這個問題是多麼的緊迫和重要。當然，這個問題最終既關係到社會穩定，也關係到黨在人民中的信譽。

中國貧困山區面積廣大，農民生產條件惡劣，生活狀態很差，這是新中國成立以來一直都存在的問題，六十多年來，也一直沒有從根本上解決過。人窮志短，不能怨農民兄弟們不爭氣，討吃要飯，流浪苟且，無賴過活，靠救濟維持最基本的生計，這是很多貧困山區農民不得已的選擇，也是他們惟有的出路。他們盼望別的出路，毛澤東號召學大寨，挖溝造田，整坡修地，他們出力賣力，相信這是一條改變之路，可是梯田造了不少，堤壩修了不少，貧困山區的面貌沒有什麼根本改變，反而自然生態環境破壞了不少。改革開放以來，農村勞動力釋放了，年輕人都到沿海地帶去打工，中國貧困邊遠山區成了廉價勞動力的廉價供應地，農村貧困如故，面貌沒有什麼大的變化。能怨自然條件太差嗎？我說不能。許多國家許多地區的自然條件也如中國貧困山區一般差，有的還更甚些，但是人家有許多早已經富裕了，不是嗎，放眼看看，地圖上找找，真的很多。是中國的黨和政府不想改變這種局面嗎？我看也不是。究其所以，我認為還是沒有很認真地對待這個問題，所以就沒有找到發展貧困山區經濟的真正的辦法。六十多年了，可說是黔驢技窮，貧困山區的貧困狀態既是黨的無能，也是黨的無奈。想想，也真的好不應該。

貧困山區如何發展？問題一直在那裡擺著，遲早總要解決，早解決當然比晚解決好，當然人民的心愿是寧要早解決，也不能老拖而不決。那麼辦法呢？我有一招，提供參考。我個人認為，首先要解決的問題是自然環境和人的生產方式的和諧平衡，這是認識上的問題，認識擺正了，方法自然就有了。我們知道，自然生態破壞，氣候就變壞，自然災害就頻繁，這是必然的因果關係。結果是，首先遭殃的是農民，其次是城裡人，農民是直接受害者，城裡人是間接受害者，大家都遭殃。所以，尋找一種新的生產方式，首先是不能破壞自然生態，其次是促進生產，獲得經濟利益，這就應該是我們尋求改變的方法的目標之所在。

什麼樣的生產方式比較適合貧困山區呢？我認為瑞士農村模式就是一個最值得學習的方向。因為瑞士大部分地區都處於阿爾卑斯山區，山大溝深，自然原生態環境比中國大部分貧困山區更為惡劣艱難，但是他們成功的保護和發展了自然生態，利用良好的自然環境發展旅遊經濟，成為世界著名的花園國家。瑞士的生態環境和中國北方應該有著可比性，瑞士的發展經驗應該值得我們學習。

瑞士模式，說到底就是瑞士農村模式。據我的觀察，瑞士社會的穩定首先源於農村社會的穩定，農村和農民的穩定是瑞士整個社會穩定的基石。瑞士農村的穩定最主要的原因是因為它的小農經濟的穩固和穩定。瑞士農業的主體實際就是以養奶牛為主的畜牧業，養牛業是他們農業中的大頭基礎產業。據統計，瑞士人口七百多萬，現有畜欄牛頭數近一百萬頭，養牛專業戶約有五萬餘戶，平均戶養牛不到二十頭。政府對養奶牛的農戶有財政補貼，基本是每頭奶牛每年補貼一千瑞郎。這樣，每個養牛戶每年就會從政府拿到兩萬左右的養牛補貼，儘管不算多，但是這已經夠維持一個四口之家的基本的開銷。加上養牛的肉奶收益，每年的收入至少還可以翻番，這就基本上可以達到小康生活的水平。許多養牛戶還會兼做一些其他的工作，比如開小作坊，搞旅遊，種蔬菜水果，養蜂養雞，做工等等，做的好的也有發財致富的。

所以，單純的以養牛為業就可以保證基本的溫飽生活狀態，加一把力就可以小康，這是瑞士長期以來推行的政策所引導的必然結果。瑞士政府對養牛業的支持表現在周到而精細的服務上。例如，政府對養牛戶的存欄數都有上限的限制，超過上限的牛隻是不給補貼的，而且也不提倡。每隻牛在政府畜牧局的相關部門都有檔案，每隻牛都有編號，進行定期的巡查體檢，防疫調查等等，而且這些服務基本都是政府免費提供給養牛戶的。所以，在瑞士最為普遍的養牛業，基本上沒有發生過大的疫病和問題，也基本不存在產能過剩的問題，牛奶大部分都由農戶自行加工成奶製品，也有大型的工廠和公司從農戶收購鮮奶進行加工，並製成各種乳酪，酸奶，奶粉，遠銷國內外。

瑞士的這種政策實際上就把農戶固定在以小農經濟為特徵的養牛業上，堅持了小型化和家庭個體生產的生產作業方式，提倡自然放養為主的養牛方式。這種穩定的小農經濟，使養牛戶不愁吃穿，不受饑寒，穩定了農民，又防止了壟斷和行業大戶。穩定了農民就業，減少了人口流動，從而也就加強了社會的穩定性。農民的穩定就是社會的穩定，農民穩定的基礎其實就是溫飽和固定的居住。瑞士實行的這種依靠小農經濟的養牛業，實際上就造就了一個非常穩固的農村社會結構，靠著這種穩定的農村社會，進而實現了整個社會的全面穩定。這是一個互相促進的良性過程。

瑞士之所以實行這樣的政策，也是因為瑞士本身就是個多山的國家，瑞士很多山區比中國很多貧困山區的地形地貌更加複雜艱險，但是他們經過長期不懈的努力終於實現了與自然的和諧相處，化貧困山地為可創造價值的取之不竭的風光資源，終於成就了世界著名的花園旅遊國家。

優美的自然生態環境，是瑞士以養牛為主的畜牧業發展的自然結果，因為養牛業可以保護自然生態不被破壞，這是瑞士旅遊業發展的基礎，除了他們堅定的生態理念以外，政府的正確指導和周到服務也是一個很重要的原因。政府部門會經常督促農戶進行經常性的技能培訓，舉辦各種各樣的活動來推動養牛業發展，所有種種這些因素都是瑞士養牛業持續發展，始終保持高品質的重要原因。

所以，要從根本上改變中國貧困山區貧窮落後的面貌，其實最方便和最快捷的辦法就是複製瑞士的小農經濟的養牛模式，徹底改變目前我國貧困山區的農耕作業的生產方式，積極大力的發展以自然畜養牲畜為主的畜牧業。既保護和發展自然生態，改善環境，又有利於農民立足生產，發展和保持以小農經濟為特徵的農村經濟，穩定農村，穩定農村就業，從而穩定社會，改變整個貧困山區的基本狀態。

2013/11/12