羅剎海市海歸慎行國民公民居民三身份不同

羅剎海市海歸慎行國民公民居民三身份不同

祖同興

網上走紅的刀郎歌曲《羅剎海市》，引發了國人對蒲松齡文言小說《羅剎海市》的極大興趣和關注。在了不起的蒲松齡筆下，以丑為美的羅剎國，海市蜃樓的極樂世界，以及主人公馬驥的海歸結局，栩栩如生，與現實對比，給海內外炎黃子孫帶來無限廣闊的聯想思考空間。

現實中的上千萬海外中國大陸移民，海歸卻遠不如馬驥容易。移民海外，回自己出生的祖國探親不自由，被當作外國人對待，需辦理簽證，古今中外都是奇葩。不過，還是比被當作諜嫌對待好些。近日，網上驚現一張北京西城區宣傳照片，《全區群眾睜亮眼發現海歸要報告》，令海外社區不寒而慄。細查照片背景，方知是虛驚一場，原是前年疫情期間拍攝的，與落實間諜法無關。移民海外，裡外不是人，世態炎涼，早已司空見慣。用得著朝前，被稱為僑胞；用不著朝後，被視作假洋鬼子。回國探親，到家二十四小時內，須與刑滿釋放人員一樣，向當地公安機構登記報到的規定，尚未廢止，海歸仍需慎行，切莫掉以輕心，惹來諜嫌。

令海外遊子略為寬心的是，中國公安部公開推出一系列戶籍與出入境簽證新政，受到海內外民間歡迎。見諸於報端，海外中國父母所生的子女，持外國護照，回國可以辦理戶口，顯示國內有關部門正在轉變觀念，走出國籍迷思誤區，漸知國民、公民、居民三種身份的不同。

上世紀八十年代出台的《中國國籍法》，搞不清楚國家歸屬概念，導致國內至今還有專家學者和民眾糾結於國籍和雙重國籍，如羅剎國人般常識顛倒，深陷迷思誤區，分不清國民身份、公民身份和居民身份，分不清誰是中國人。以至於把戶籍當國籍，把公民身份和護照當國籍，當成國民鑒別的標準，把上千萬出生於祖國大陸，改革開放後走出國門，獲得外國公民身份和護照的第一代海外中國國民，統統當成外國人對待，剝奪其回祖國的自由和國民待遇。

中國的戶籍、國籍迷思誤區，猶如滿清年代頭頂一根辮子，是中國人的特徵一樣。殊不知，國人所看重的各種籍，全是束縛限制剝奪現代文明人自由的枷鎖。戶籍，束縛限制剝奪的是國民居住、遷徙自由。把戶籍上升到國家國際層面的國籍，束縛限制剝奪的是國民出國移民自由、回祖國自由。某些國人恰似現代文明人類的另類，不以戶籍、國籍為恥，反以為寶為榮，以限制剝奪其他國民同胞的居住遷徙自由和出國回國自由為樂。

中國現存的戶籍、國籍制度，直接背離了人類現代文明最偉大的綱領，即聯合國《世界人權宣言》。保護人類的平等、自由和基本人權，是現代文明的核心內容。聯合國《世界人權宣言》明確規定，人人有權享有國家歸屬。任何人的國家歸屬不得被任意剝奪，亦不得否認其改變國家歸屬的權利。人人在各國境內有權自由遷徙和居住。人人有權離開任何國家，包括其本國在內，並返回其祖國。西方現代文明社會，不知中文的籍為何物。國民就是國民，公民就是公民，居民就是居民，三種身份都不以籍而論。居住遷徙自由，沒有戶口管制。護照不過是官方頒發給本國公民的旅行身份證件，公民人人可得，出國回國自由，與戶籍無關。

值得特別指出的是，在聯合國《世界人權宣言》英文版中，「Nationality」一詞，準確的中文翻譯，不是所謂的「國籍」，而應該是國家歸屬。與國家歸屬Nationality直接相關對應的英文，是出自於同一詞根的國民身份National。《世界人權宣言》在國家歸屬Nationality的人權英文原版規定中，並沒有使用公民身份Citizenship，更沒有涉及居民身份Resident，包括永久居民身份。

由此可見，國家民族歸屬關係，遠非公民身份或中國國籍法規定那樣簡單。不同國家，國情民情不同，判別標準亦不同。在現代文明時代，國家歸屬基本上有兩種關係。第一種，是先天的、與生俱來的、自然的國家民族血緣關係，即國民身份National。通俗地說，即哪國人。第二種，是後天的社會的國家行政隸屬關係，即公民身份Citizenship。通俗地說，就是行政上歸哪國政府管轄。至於中國國籍法涉及的居民身份Resident，包括外國永久居民身份（如美國綠卡），以及只被國人看重的戶籍，則通常與納稅和地方行政管理有關，與國家歸屬無關。

在民族國家，國家歸屬，最重要、最基本的是國民身份，是自然血緣國家民族歸屬。例如中國，有著共同民族血緣的國民，是國家社會的主體。國家歸屬通常看其先天的、自然的國家民族血緣關係，即國民身份。按照現代文明的國際共識，在中國出生，或父母一方是中國國民所生的子女，就是中國國民，通俗的說法，就是中國人。生為中國人，終生都無法改變其中國人身份，無法改變與生俱來的自然血緣國家民族歸屬關係。體現國家行政隸屬關係的中國公民身份可以喪失或放棄，外國的公民身份可以取得一個或更多，但體現中國國民、中國人的自然血緣國家民族歸屬關係的國民身份不能改變，也無法改變。

在移民國家，國家歸屬，最重要的，是看公民身份，是國家的社會行政歸屬。例如美國、加拿大，國人絕大多數是來自世界各國的移民，第一代移民英國人、法國人、中國人、印度人等，與生俱來的國民身份千差萬別。真正的國民，即土著印地安人等，早已被國家社會邊緣化。這種國情，決定了國家歸屬不能像民族國家一樣憑種族血緣或自然的先天的國民身份來判別，而只能看其後天的、社會的國家行政隸屬關係，即公民身份。公民身份，不分哪國國民哪國人，也不改變誰是哪國國民哪國人。不論是本國出生，還是外來移民，只要符合法定公民條件，就可以成為公民，行政上歸所在國家政府管轄，並享有參與住在國社會行政管理等權利和相應的法定義務。

中國國籍法將Nationality，狹隘理解翻譯成中文的「籍」，把封建色彩濃厚人地依附關係的戶籍上升到國家歸屬層面，混淆國民、公民和居民身份，不僅理念、概念謬誤，具體原則、規定也一無是處，早已成時代垃圾。把其他移民國家的歸化公民身份，當成確定本國海外國民國家歸屬的唯一的「籍」，不再承認自己民族國家與生俱來的國民身份，是歷史性、災難性的重大治國理念失誤，惡果累累，早已成為萬惡之源。

不再承認上千萬出生於祖國大陸，改革開放後走出國門，獲得外國公民身份和護照的第一代海外大陸移民是中國國民，把他們當成外國人對待，剝奪其回祖國的自由和國民待遇，絲毫改變不了海外大陸移民的住在國仍將他們視為中國國民和中國人。效法印度，頒發華裔卡，恢復祖國認同、民族認同，完全是中國內政。不承認中華人民共和國是海外中華兒女的祖國，胡扯什麼祖籍的國，不承認海外骨肉同胞兄弟姐妹同祖同宗，同屬於中華民族，傷害了千千萬萬海外中國心。切割國民關係歸屬，自斷海外中華民族的臂膀，人為釀成中國夢、中國利益、中國災難，祖國的一切與第一代海外大陸移民及其後代炎黃子孫無關，任由海外炎黃子孫自生自滅，重蹈東南亞華裔與祖國漸行漸遠覆水難收的覆轍，如此自殘的戶籍、國籍法規，對強國興族有百害而無一利。

海納百川，有容乃大。公安新政，正在走出國籍迷思誤區，漸知國民、公民、居民三種身份的不同，是擴大改革開放的一個良好開端。效仿民族國家印度的印裔卡，頒發華裔卡，更是切中時弊恢復民族認同簡單易行的重大舉措。堂堂中華，趕不上印度，是國家民族之恥。華裔卡，是認同海外骨肉同胞民族身份的證件，與中國公民身份或外國公民身份無關，與所謂的雙重國籍無關，與戶籍無關，與國家忠誠、間諜滲透、意識形態無關，與黨派政見等等，全都無關。華裔卡只與與生俱來的自然民族血緣關係和民族身份有關。一卡在手，利國利民，可如羅剎海市歸來的馬驥，回祖國自由，值得海內外中華兒女共同努力，堅持不懈地爭取和期待。

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