臨時工構成的國度，其政權註定是臨時的

在中國，跟民眾打交道特別多的執法部門，比如工商、警察和城管，裡面好些人都不是正式編製。一個縣城的城管中隊，除了隊長副隊長，基本上都是非正式編製，工商局也是這樣，一個縣的工商局，正式編製不過幾十人，但裡面忙活的人，能有上千。警察局，當然也類似。這樣的機構臨時工多，一出事，90%都是臨時工乾的，好像這樣說，具體部門的責任就小了似的。

這些部門，都是「親民」機構，如果事情多，忙不過來，上級理應增加編製，編製不增加，另外加聘臨時工，道理何在？這種狀況，如果是一天兩天，倒也罷了，已經多少年都這樣了，就算上級官僚，怎麼也能知道一二，為何能長此以往，總是這樣？有人說，這種狀況，一是因為正式編製的人不幹活，領導又沒有什麼辦法懲治，但活兒越必須有人干，於是只好聘臨時工。也有人說，這些部門臨時工多，是因為油水大，外面的人拚命挖門盜洞往裡擠，正式編製有限，擠來擠去，就臨時工人滿為患了。

其實，古代的政府衙門，也有這樣的情況。一個縣衙門，正式編製的衙役，不過數十，但編製外的幫役、白役，成百上千。衙役在過去的時代，屬於賤民，子孫不能參加科考的，而且工錢非常微薄。如果是編製外的，連工錢都沒有，身份就更加低賤。這樣的臨時工，居然都是自願擠進來了，沒有工錢，也樂意干。

世間沒有無緣無故的事情，古人做事，跟今天是一個道理。現在「親民」機構，能夠聘任大批臨時工，顯然不是上級給了它們這個錢，這個錢，實際上都是這些機構自己弄來的。正因為它「親民」，直接經手各種與市場和民眾有關的事宜，就可以生出許許多多，各種名堂的謀財之道來。古代的三班衙役，也一樣有這樣的本事。樂意充當衙役的人，也就是看中了衙役雖說身份賤，但畢竟是政府機構的工作人員。只要傍上了權力，就可以藉權生錢。機構可以額外弄錢，機構里的人也就可以額外弄錢。正式工可以弄錢，臨時工也一樣可以弄錢。臨時工現象不絕，說明這些機構註定不清不楚，不乾不淨。

臨時工現象，是一種權力不透明，權力無監督狀況的產物。大量的違法違紀，貪污腐敗的事件，一邊藉臨時工的名頭暴露出來，一邊臨時工又成了機構違法貪腐的替罪羊。平時指使或者暗示臨時工做壞事，敗露則往臨時工身上一推了之。

2014年5月，網上談論的有兩種臨時工，一個是武漢的消防員皇甫江武，他從火場里抱出著火的煤氣罐，被稱為「抱火哥」。他是合同制消防員；另一個是浙江蒼南5名被毆城管，他們先打了拍攝執法的市民，之後被市民打傷。他們是城管隊外聘的工作人員。他們都被稱為臨時工。近幾年，「臨時工」的名聲都不大好，但凡什麼地方出了亂子，就會丟出臨時工(替罪羊)。比如上海大火電焊的臨時工，央視大火搬煙花的臨時工，中糧儲林甸糧庫大火，沒有被監管好的臨時工……還有但凡打了人，那一定是臨時工。

那麼，中國的臨時工到底是哪些人？他們的隊伍有多龐大？「臨時」這兩個字，對他們意味著什麼？

其實，「臨時工」本是計劃經濟時期的概念，泛指在工作場所里非正式僱用的勞工，通常以日薪計酬。聘用臨時工目的主要是因為單位短期內出現額外工作，所以聘臨時工當替工。偉大的無產階級文學家、思想家、革命家，被革命戰友許廣平同志稱為「小白象」的魯迅先生曾在《故鄉》一文中解釋：「我們這裡給人做工的分三種：整年給一定人家做工的叫長年；按日給人做工的叫短工；自己也種地，只在過年過節以及收租時候來給一定的人家做工的稱忙月。」

短工，就是臨時工。不過自從我們昂首步入社會主義法治國家之後，「臨時工；」這個詞就越發不合適了。1995年，我們有了《勞動法》，規定不論工作時間長短，用人單位用工必須與勞動者簽訂勞動合同，不能以臨時崗位為由拒簽。從此以後，「臨時工」這個身份在法律上就不存在了。但是，多年的經驗讓我們知道，法律是一回事，現實往往是另一回事。在實際生活中，仍然存在大量臨時工，以「進城務工人員」為主體，分佈在建築、餐飲、保潔、護理等低端勞動力市場，他們收入偏低、社會保障不健全，有的雖然有勞務合同卻形同虛設。

還有一個大量存在「臨時工」的地方，就是各級機關、事業單位，其中「臨時工」最集中的，就是人所共知的「協管員」、「輔警」、「聯防隊員」隊伍。

從2003年的政府機構改革說起，那時候開始規定嚴格控制「編製」。所謂編製，就是財政撥款養活的人數和職務分配，通俗的說，也就是「鐵飯碗」。那時候要求人員不能超編，但是很多部門因為工作需要，又必須招更多人手，於是只能採用「編製外聘用」的方式。

對機關單位來說，「編外」有三樣好處。一個，是方便靈活，召之即來，來之能戰。第二，是這些沒有鐵飯碗的「臨時工」比有「編製」的成本低，比如連雲港環衛工人，正式工工資加福利一個月3000以上，臨時工只有1200元。某市的區衛生局，正式職工入職一年，月薪3000多元，飯補300元，住房公積金每月1500元，而雇傭性質的同事，工作崗位性質一樣，每月工資1000多，五險一金按全市最低標準買。第三，有些工作是正式人員不願做、不會做甚至不屑做、不想做的，「臨時工」就要頂上。比如環衛工、城管工作人員。所謂「天將降大任於斯人也，必先苦其心志、勞其筋骨、餓其體膚、不給其編製」。

因為是臨時工，一般沒資格參加晉級的考核考評。而在工作出了亂子的時候，「臨時工」都會被首選開除，或稱「代罪羔羊」。

在這片土地上，臨時工在為祖國建設添磚加瓦，也時刻準備背黑鍋。近年一項統計數據顯示，全國勞務派遣用工總量達到6000萬人，他們中很多人雖然干一行愛一行，一干就是三五年，但是待遇嘛，還是臨時的，可以稱之為「長期固定臨時工」。2013年，北京25個部門在預算中公布的部分臨時工數量高達4386人，而這25個部門還不包括城管、交管、工商系統這些「臨時工用人大戶」。

而2011年，北京市總工會對北京市勞務派遣用工狀況的調查中顯示，在北京市公有制單位就業的勞務派遣職工約18.1萬人，佔總數的59.9%。

在以城管、交管、工商系統為主的機關單位，還有郵政、電信、移動、銀行等國有及控股企業中，大批臨時工以「吃下去的是草，擠出來的是啥你看著辦」的精神，默默無聞地做著奉獻，頂著黑鍋。

按照今年實行的《勞務派遣暫行規定》，用工單位使用的被派遣勞動者數量，不得超過其用工總量的10%……也就是說，要依法的話，很多單位要把臨時工減少8成，這個實在是任重道遠。總而言之，對一個普通青年來說，能夠不當臨時工，不拿暫住證，也就算是圓了中國夢。

臨時工，他們也和普通人一樣，他們有自己的父母和妻女，親人和朋友。他們也有煩惱和不幸，也有幸福和開心。然而，近幾年，中國臨時工成了政府事件的替罪羊。我們細細回顧一下，中國近年來所發生與政府有關的事件，哪個事件背後不是臨時工在背起這個黑鍋呢？中國的臨時工是萬能的，他們能做常人不能做到的事，能背常人所不能背起的黑鍋，光這份毅力，試問又有幾個人能及呢？也難怪政府招臨時工會喜歡用他們！

每回出事，政府總是喜歡拿臨時工做為擋箭牌，這些都是臨時工乾的，在這裡想問問各地的地方政府，這些臨時工又是誰招的呢？如果這些臨時工的素質低下，而地方政府又為何喜歡招素質低，欺壓民眾的臨時工。有因必有果，沒有領導的授權，臨時工又如何會橫行起來呢？而今中國，時刻在上演官與民爭利，並且越演越烈，發生許多流血的事件，而在每一件流血事件背後，臨時工總扮演著替罪羊的角色。他們對普通民眾兇狠，在領導面前又是乖乖聽話的小綿羊。當然，這樣的行為，歷來是中國人的慣性，當我們習慣被權力控制的時候，只能匍匐在權力之下苟延殘喘。政府喜歡找素質低下的臨時工，只不過喜歡看著弱者欺負更弱的人而已，而這些臨時工只是他們手中的一顆棋子，他們可以縱容他們的蠻橫無理，可以縱容他們欺壓民眾，但有一個前提條件，必須要聽他們的話，在出了事後，要敢於為領導承擔責任，當然，做為政府的領導，自然也知道，在臨時工背起黑鍋的時候，其家人要安排妥當，而在這些臨時工的眼裡，他們認為是知恩圖報，因為他們現今所有的一切，都是領導給予，為領導排憂解難，背黑鍋也是義不容辭的，否則臨時工便是不合格的。

所以，每當有關跟政府有關聯的事件出了之後，總會有臨時工背起黑鍋！

說實話，筆者不討厭臨時工，他們也只是社會上忠奸不分，是非不分的可憐蟲而已，他們不知道為人民服務這幾個字，但他們對領導是絕對的忠誠！

他們現今的所做所為，是領導賦予他們的權力。所以，每次事件出來之後，懲罰了臨時工之後，背後那一雙握緊權力的雙手，卻得不到懲罰。

這構成了中國官場具有特色的一道亮麗的風景！

政府一方面把責任推給臨時工，一方面又喜歡招素質低下的臨時工做打手，欺壓民眾！這些是地方官員的「陽謀」，他們借用臨時工之手，來達到自己想要的東西和利益，把民眾財產通過臨時工蠻橫無理搶到手中，如若出事，讓臨時工背起黑鍋，自己又可以扮為民除害的清官，所謂是一舉多得。

只是久而久之，這種行為早已天下人人皆知！

當一個地方政府蠻橫無理的臨時工越來越多的時候，說明這個地方政府官員與民爭利的人也越來越多，透過臨時工也可以看清一個地方執政官的德行。

須知，一個臨時工構成的國度，其政權也註定是臨時的！