「小組治國」雛形顯現

中國的政治嘉年華「兩會」正在北京熱烈進行。

一般認為，在中國的政治生活中，中共的中央全會的重要性，遠遠超過了法理上更加尊崇的全國人大和全國政協會議，雖然「兩會」在多年的運作之後，繼續稱其為「政治花瓶」略有些苛刻，但其執行的更多的是政治顧問、民意咨商和議題設置的職能。

兩會前，周永康案的傳言和報道引起了廣泛的關注，政協開幕當天，新聞發言人呂新華一句讓在場者會心一笑的「你懂的」，這一案件似乎基本塵埃落定。

除了公眾關注點的轉移外，看不到的消聲器全力工作。

中宣部近日命令各家媒體，在兩會期間，「更要嚴守新聞紀律」：「不得繼續報道昆明火車站恐怖襲擊事件；不報道崔永元反轉基因提案；不炒作涉軍敏感問題，如設立聯合司令部，軍隊文藝團體撤留問題；大會期間，各媒體要嚴格控制負面報道數量。」

對周永康案，中宣部明確要求，「不報道涉及有關高級幹部的傳聞」；對網站，國信辦的指令是，「迅速淡化周濱之父的內容，不得刊發相關新報道。」

和紅二代薄熙來不同，「鳳凰男」周永康雖然都因貪腐被拿下，周家的境遇要慘得多：從弟弟、弟妹，侄子，再到兒子，親家，妻子，小姨子，全家上下十幾口人在最近幾個月陸續被帶往北京調查。

這般下場，頗應了《紅樓夢》結局一句：「為官的，家業凋零；富貴的，金銀散盡；好一似食盡鳥投林，落了片白茫茫大地真乾淨。」

某種意義上，周永康雖然位置比薄熙來更高，但政治重要性卻不如薄熙來。

對公眾來說，對周永康的印象就是強硬維穩，他面目模糊，現在又被各種貪腐醜聞圍繞；薄熙來不同，他色彩鮮明，在胡溫體制提出了不同的政見選擇，對接班的習李也形成了政治路線上的挑戰。

當下習體制吸納了一大批包括了擁薄的民眾在內的「自干五」，甚至被批評者稱為「沒有薄熙來的薄熙來路線」，不能否認的是，薄熙來對當局者形成過真正的挑戰，薄粉的基本盤仍未散去。

因此，對周永康的清洗，反腐的色彩要壓過了政治路線選擇的色彩，呂新華一句「你懂的」，並非僅僅是簡單的插科打諢，某種程度上，是以承認中國政治傳播禁區為代價，向公眾開出的延期兌付的支票。

此言一出，周永康雖然還沒有正式宣布雙規，無論是出於黨的團結或者最高領導人的顏面，周都已再無翻身餘地。

未來，對周永康來說，無論是開除黨籍，移交司法的陳良宇模式，或者是開除黨籍，保留待遇的程維高模式，甚至是保留黨籍，非法拘禁的趙紫陽模式，周永康本人及其派系，都已經被徹底驅逐出中共的政治生活。

除非周案繼續向周邊甚至向上延燒，否則周案的政治價值，除了宣示所謂反腐決心外，基本已經到此為止。

除了政治權斗外，對政治觀察者和時政記者來說，中國兩會還是難得的，和中共密室參與者——中央委員們和政治局委員們當面對話的機會，也是種種政治信息發布吹風的重要平台。

兩會期間，另一個影響中共未來政局的大事，則是幾大領導小組人選和架構的出台。

昨天，全國政協委員陳冀平透露，國安委目前已經開始運作，日常工作由中共中央辦公廳牽頭，中辦主任栗戰書負責具體工作；另一位全國政協委員施芝鴻則透露，中央政研室主任王滬寧將兼任中央改革辦主任。

陳冀平曾任喬石秘書，歷任中央政法委副秘書長、中央綜治辦主任。他昨日參加全國政協中共組討論的間隙接受傳媒採訪時透露，新成立的國安委辦公室將設在中共中央辦公廳，由政治局委員兼中辦主任栗戰書兼任國安委辦公室主任。

目前，國安委的具體組成人員仍未正式公布。根據香港媒體的報道，陳冀平介紹，國安委將是一個協調機構，一旦出事可以協調多個部門，權力高於以往的類似的外交或政法領導小組。

曾任前常委曾慶紅秘書的全國政協委員施芝鴻昨天透露，中央全面深化改革領導小組小組辦公室將設在中共中央政策研究室，由政治局委員、中央政策研究室主任王滬寧兼任辦公室主任，國家發改委副主任穆虹擔任副主任。

施芝鴻解釋，辦公室所以設在政研室，是因為政研室的內設機構和全面深化改革完全對應。「這可以少組建一個機構，少組建一個比正部級還高的機構，再加一個功能，補充一些人，增設秘書局、協調局兩個局，歸入中央政策研究室的大框架，再動員研究室對應的那些專業局，就完全可以充當深改小組日常的辦事機構、調研機構和研究機構。」

施芝鴻指，全面深化改革包括「5+1+1」，即經濟體制、政治體制、文化體制、社會體制、生態文明體制改革加上黨的制度改革、軍隊和國防改革。

對深改小組為何由習而非李牽頭，他解釋說，「這七個方面的改革如放在政府口，由政府主管，已經管不過來了，政治體制改革、黨的改革不屬於政府這塊，軍隊和國防改革也不屬於政府來管，必須有一個更高層次的，由黨中央、總書記來統領的改革領導小組。」

對習近平集權的質疑，施芝鴻稱，改革領導權的集權，改革領導權的集權，是為了保持改革的力度，必要的權威，必要的張力，使改革能夠衝破思想的障礙，體制機制的固化。

他又略有些畫蛇添足地強調，「當前黨政關係是最和諧的時候」。

政治學者吳稼祥則在《泡麵傳奇：中國當代政壇的生死對決》一文中，描述了1987年，趙紫陽撤銷中共中央書記處研究室，得罪一大幫保守派大將，最終在89年被群起攻之的典故。

吳稼祥分析說，這個深刻教訓應該已被汲取。「已有的權力結構，是『存量政治』，不能輕舉妄動，你不知道其中連著誰的筋結著誰的骨，傷筋動骨，必遭報復。可以選擇『增量政治』，比如不動原來的機構，新設自己指揮得動的機構，小組啊，委員會啊，都可以。」

此前的1月21日，中共中央深改組召開第一次會議，包括習近平、李克強、劉雲山、張高麗四名政治局常委，以及馬凱、劉延東、汪洋、孟建柱、王滬寧等10名政治局委員在內的深改組主要成員亮相，會議確定了深改組下屬六個專項小組的組成人員，但官方媒體並未披露詳細人事安排。

媒體人宋繁銀評論說，「大唐一開始三省六部，政在尚書省（類似國務院），武后之後，逐步變為中書、門下兩省秉政，國務院和各部委，變成了完全的執行機構。唐德宗時，因平定天下亂局的需要，以往的文學侍從翰林學士，逐漸成為皇帝的顧問官，成為拜相的前奏。由中央政研室擔當改革小組的辦事機構，類似翰林學士。而大唐的宰相，都是在原先的職銜后加掛同中書門下平章事，才是真宰相。」

「改革小組會不會變成中書門下這樣的實際柄政機構？今後副總理不加改革小組成員的銜，便不是真宰相？」