習近平宣布「 我為黨之主，黨在法之上」

中共各大「央媒」輿論一律地頭條刊登、播發了「新華社通稿」《習近平出席中央政法工作會議並發表重要講話》。顯然是秉承「上意」而為，人民網還在第一時間專為此頭條新聞配發了一篇以《中央政法工作會議的新意》為題的「導讀」。
人民網等主要中共媒體刊載此新聞使用的副標題是「堅持嚴格執法公正司法深化改革促進社會公平正義保障人民安居樂業」，意欲提醒讀者這是習近平親自出席中央政法工作會議並發表「重要講話」所要傳達的「重要信息」，但筆者卻認為習近平親自出席並親自發表「重要講話」的首要目的是要籍此向全黨、全國乃至全世界「旗幟鮮明」地宣示：「黨大於法」！「黨就是大於法」！「我為黨之主，黨在法之上」！

其實新華社通稿引述的習近平「重要講話」的第一自然段就已經開綜明義：「政法戰線要旗幟鮮明堅持黨的領導。堅持黨的領導，就是要支持人民當家作主，實施好依法治國這個黨領導人民治理國家的基本方略。既要堅持黨對政法工作的領導不動搖，又要加強和改善黨對政法工作的領導，不斷提高黨領導政法工作能力和水平。」

請注意習近平在這裡特別使用的「旗幟鮮明」四個字，針對的無疑就是長期以來在中國大陸社會，也包括在中共政權內部一直存在的關於「黨大還是法大」的「議論不休」；否定的無疑是「司法獨立」和「憲政治國」。

依以往的經驗，中共領導人在這樣場合的「重要講話」應該不會被「原汁原味」地全文對外播發，而只是由新華社的新聞通稿中以不打引號的形式引述「重點」。而這篇新華社通稿中引述的習近平講話「重點」內容大概有兩千字左右，從頭至尾出現的「加強和改善黨的領導」、「堅持黨的領導」、「聽黨指揮」、「黨的事業至上」、「忠於黨」、「維護黨的政策」等內容多達十幾處。其中要求政法隊伍不是法律至上而是「黨的事業至上」，「維護黨的政策」被置於「國家法律」之前，都是在中共歷屆主要領導人以及政法工作領導人被公開報道和發表的講話中從來沒有出現過的最新的「新意」。

因為在習近平這番親自上陣之前，中共最高領導人在全國政法工作會議場合上亮相已經是七年前的事情了，所以我們不妨以胡錦濤的那一次講話內容為例。

需要說明的是，與每年都要召開的全國宣傳工作會議不同，以往每年都要召開的全國政法工作會議在任總書記一般都是不需要親自到場的。七年前的那次政法工作會議上，當時的總書記胡錦濤也不是以親自在全體大會上做「重要講話」的形式（當時的總結過往、布署未來的「重要講話」是由政治局常委兼政法委書記周永康在胡錦濤等人並不需要到會的時候發表的），而是以與到會代表「座談」的形式到場。

當時的新華社報道胡錦濤在這個座談會上對做好政法工作提出了5點要求。第一點是要堅持正確方向。要堅持以依法治國、執法為民、公平正義、服務大局、黨的領導為主要內容的社會主義法治理念指引政法工作，充分發揮我國社會主義司法制度的優越性，正確履行憲法和法律賦予的職能，確保黨的路線方針政策和決策部署在政法工作中得到不折不扣的貫徹執行。

當年的胡錦濤的這段講話內容與如今的習近平的講話內容的重要區別就是雖然兩者都強調了「黨的領導」，但胡錦濤是把「依法治國」放在了「黨的領導」之前，而習近平如今的講話內容從都至尾都體現出了在當今中國大陸，只有「黨」才是至高無上的，黨政軍民學，東西南北中，黨是領導一切的，這個「一切」當然也包括「法律」本身以及執行法律的「政法隊伍」。

人們還記得中共實行改革開放政策的數年之後時任全國人大常委會委員長的彭真因為針對「黨大還是法大」的逼問，一句「都大嘛」的回答成為千古笑柄。

再往前追憶，前不久剛剛被習近平代表新一屆中共政權正式「封聖」的毛澤東早在中共政權建立之初即要求黨內不能「迷信憲法」。他說：「我們不少同志，就是迷信憲法，以為憲法就是治國安邦的靈丹妙藥，企圖把黨置於憲法的約束之下。我從來不相信法律，更不相信憲法，我就是要破除這種憲法迷信。」

在胡錦濤時代里，其高級政治智囊之一，憲法學家俞可平曾經特別撰文解釋了胡錦濤那一代中共領導人對「黨大還是法大」問題的間接回答，那就是：「要牢固確立在國家事務中『憲法至上』和在黨內事務中『黨章至上』的觀念，堅決破除『黨大還是法大』、『權大還是法大』的謎思，努力在全黨範圍內營造一種新型的社會主義法治精神和法治文化。」

習近平登基之後，因為在紀念憲法實施三十周年大會上念了一句王滬寧為他寫下的「要更加自覺地恪守憲法原則、弘揚憲法精神、履行憲法使命」，「維護憲法尊嚴、保證憲法實施」，外界便因此歡呼中共新總書記要推行「憲政治國」甚至「司法獨立」，中國大陸理論界的一些天真爛漫者甚至一廂情願地認為習近平的「中國夢」就是「憲法夢」。

正好是一年以前的事情，當時由中國大陸的《財經》雜誌主辦的第3屆財經法治論壇在北京發布「中國司法改革年度報告(2012)」的同時舉辦了第4次司法改革學術研討會，多位法律專家學者在會上公開呼籲撤銷中共中央和地方各級政法委，改變「一把手專政」的狀態。中國人民公安大學教授崔敏在開幕演講中，斥責「黨大於法，往往變成一把手專權，甚至一把手專政」；北京大學法學院教授賀衛方、中國政法大學副教授王建勛、北京理工大學法學院教授徐昕等人都在會主上呼籲司法獨立，認為在此問題上「官方文件充斥模糊話語，這是『模糊』統治術，讓解釋權被保留由官方任意解釋」。

也許正因為是受到國內法學界「『模糊』統治術」詬病的刺激，如今的習近平一句「堅持黨對政法工作的領導不動搖」讓「黨」與「法」的關係徹底明晰。理論界也好，新聞界也好，誰要是再繼續就「黨大還是法大」的問題喋喋不休，就有故意觸犯「黨領導制定的法律」之嫌了。