十年簽補三年海外僑胞雙重身份並非求恩賜
矯海濤
兔年伊始,現吉祥之兆。三萬多美國公民簽名,籲求恢復十年簽證功能,猶如民意海嘯。中國駐美大使館日前已官宣,推出過渡性十年簽證新政。單方面停用十年簽,顯然是兔子尾巴,長不了啦。
過渡性十年簽證新政,主要包括兩個層面。一是恢復原有十年簽證功能前,免費辦理半年有效兩次往返探親簽證。二是恢復原有十年簽證功能后,補償停用期(約三年)簽證。由此可見,恢復探親十年簽功能,只差一句話,為期不遠。中方已可體面地說,十年簽就是十年簽,沒有廢除,也從未被扣減。
早知如此,何必當初?駐美大使館的十年簽新政,釋放出善意,無疑是積極的。然而,一切的一切,似乎是迫於無奈。這種無奈,很大程度上是源於誤判。對海外民意海嘯,最初僅僅理解為海外遊子表達不滿和需求,並未意識到三萬多簽名公眾都是持有十年簽的美國公民。等到清醒意識到美國公民利益受到損害,引發了海外萬眾民怨憤怒,陷於無助境地的海外僑胞並非在籲求恩賜,再採取外交補救措施,已相當被動了。
十年簽是雙方政府國家元首簽署的對等簽證協議,沒有討價還價的餘地。單方面停用,本身就失信理虧。錯上加錯的是,把恢復十年簽作為中美會談的一張牌,一拖再拖。企圖利用單方面停用十年簽,跟美方在會談中討價還價,是個任性自我打臉的蠢主意。國內防疫對外放開后,本該一步到位,恢復十年簽證的有效功能,卻借口沒放開去中國旅遊,連探親Q簽證捆在一起繼續停用,擠牙膏一樣退縮,實在有損於大國外交的信譽。
中國的涉外涉僑官方機構,透過十年簽的海外萬眾抗爭,應當進一步清醒地看到,上千萬海外中國大陸移民,具有雙重身份。一是中國國民身份。在國家民族自然血緣歸屬關係上,生來是中國人,不論承認還是不承認,都永遠是中國人,在海外都是中國僑胞。海外僑胞的中國人國民身份是無法改變的,是國際社會公認的。他們擁有的回祖國自由基本人權,應當受到尊重。二是外國公民身份。在行政歸屬關係上,取得外國公民身份,他們在行政上,已不再歸屬中國政府管轄。中方不能損害海外僑胞合法擁有的外國公民權益,例如十年簽。
保護本國公民利益,是海外僑胞住在國政府行政管理份內的事。中國涉外涉僑機構,包括外國註冊的官辦中國簽證服務中心,需要關注的是海外僑胞作為中國人的國民權益和國民待遇,為他們與祖國保持聯繫和加強良性互動創造條件提供服務。如果還把海外僑胞當外棄家奴、假洋鬼子看待,忘了他們已擁有外國公民身份,動不動就鄙視歧視刁難,愛理不理,任性宰割,甚至變成骨肉同胞回國的攔路虎,那是行不通的。一旦失控,不可避免會影響到兩國關係的大局。
儘快頒發華裔卡或海外僑胞卡,就是官方承認和尊重海外僑胞的中國國民或中國人身份,承認中華人民共和國是海外中華兒女的祖國。華裔卡或海外僑胞卡,理所當然應該成為中國涉外涉僑機構重要的工作服務目標。自動放棄數千萬海外國民,已是祖國政府半個多世紀的陳年國債。跟印度、菲律賓、以色列等國的海外移民比祖國,海外中國人差什麼?最明顯的差距,就是上千萬海外中國大陸移民,僅僅因為出生在大陸,就既不如別國移民,也不如香港、台灣的海外移民,失去回祖國的自由。回自己的祖國,被當成洋人辦外國人簽證,包括十年簽,這是極不正常、不合理的,嚴重侵犯了世界人權宣言規定的回祖國自由基本人權。毫不誇張地說,這是生為中國人的悲哀,也是祖國政府自棄國民的奇恥大辱。
當代海內外中華兒女,切莫空談愛國和民族復興。國民是現代民族國家之本。海納百川,有容乃大。整不明白上千萬海外僑胞是中國人,不僅僅關係到改革開放第一代海外大陸移民,而且關係到海外中華兒女的子孫後代。東南亞華裔的後代,不再認同自己是中國人,失去祖國認同和歸屬,覆水難收,已是前車之鑒。華裔卡或海外僑胞卡,事關重大,值得萬眾一心時不我待堅持不懈去爭取。能不能同心同德,考驗這一代海內外中華兒女的認同智慧和國家領導人的胸懷見識。