加拿大三文魚洄遊祖地
兩個例證說明美國政府如何判別國家歸屬和國民身份
矯海濤
本人《立國民法發陸胞證廢國籍戶籍三大道理--海外主流民意萬言書》、《海納百川民無異國:吁現代國民理念入憲》、《國家歸屬為何民族國家認國民移民國家認公民》、《海外陸胞的祖國情結和國家認同》等有關國家歸屬和國民身份的研究文章,引起了海內外越來越廣泛的關注。
日前,海外網站的一位博主,對國家歸屬和國民身份,發帖提出了自己的看法。本人就此答覆如下:
一、國家歸屬與國民身份是兩個概念,不可混為一談。國家歸屬,在民族國家,看的主要是國民身份。在移民國家,看的則是公民身份。原因在於國情不同。這一點,不難理解,但不能用中國國籍法的國籍觀念來理解。跳出國籍觀念,國家歸屬兩種身份、兩種關係就比較容易理解了。
二、國民身份是與生俱來的、先天的自然的國家民族血緣歸屬關係。公民身份則是後天的社會的國家行政隸屬關係,與出生國家和民族血緣沒有直接關係。不管你是哪國哪個民族的移民,符合法定條件,就可以成為公民。不論是國民身份,還是公民身份,都屬於國家歸屬,但與籍沒有關係。其中,尤其是國民身份,不是個人能夠選擇或放棄,也不是國家可以剝奪的,如同一個人不能選擇親生父母,父母不能改變與子女的血緣關係一樣。搞清楚這些基本理念,就不會把國家歸屬的兩種身份、兩種關係與國家忠誠或者國家的籍混為一談了。上千萬海外陸胞是中國人,外國公民身份改變不了他們的國民身份,他們享有回祖國的自由,這些都與國家忠誠不忠誠、愛國不愛國無關,甚至與政治傾向、不同政見無關。有沒有回祖國自由的基本人權,與願意不願意回祖國,仍然是兩個問題。
三、有兩個例證,可以說明美國政府對國家歸屬和國民身份的判別標準。一是,如果一個中國移民,獲得加拿大公民身份后,再去申請美國綠卡,美國移民局是不看他/她的加拿大公民身份,直接按中國人去排隊,等候中國移民配額的。加拿大的公民身份根本不在美國移民局考量範圍。二是,美國在第二次世界大戰中,把在美國的日裔全部關進集中營,恰好說明了美國人是如何看待國家歸屬兩種關係的。國民身份是不可改變的。公民身份只是國家社會行政隸屬關係,不能改變一個人的國家民族血緣關係。上面兩個例證,說白了,就是有外國公民身份,美國人也認為你還是中國人、日本人,不同的是,你是有外國公民身份的中國人、日本人,僅此而已。日本政府比中國現政府頭腦清楚,從沒把海外日本人當外國人,不管有沒有外國公民身份,回祖國都是自由的。這方面,值得中國政府認真反思借鑒。
期待更多的海內外有識之士關注國家歸屬和國民身份研究,同為現代國民理念入憲和上千萬海外陸胞回祖國自由鼓與呼。