國家歸屬為何民族國家認國民移民國家認公民

奔騰吧，黃河，普天之下炎黃子孫的母親河！

國家歸屬為何民族國家認國民移民國家認公民

矯海濤

春節前不久，國內一位研究國際移民法學的領軍專家教授發來電子郵件說，讀了本人《立國民法發陸胞證廢國籍戶籍三大道理－－ 海外主流民意萬言書》、《海納百川民無異國: 吁現代國民理念入憲》等國民方面的文章，很受啟發，擬收集相關國家的法律法規，聯合國、歐盟、國際移民組織、聯合國難民署等國際組織的國際文件/公約關於「國民」的具體規定（原文），以進行進一步的深入研究。

國民身份，已經引發海內外炎黃子孫有識之士的關注。僅一家海外網站，萬言書的讀者，就超過四萬三千多人次。「苟利國家生死以，豈因禍福避趨之。」本人專門研究國民身份，呼籲海外陸胞回祖國自由的實名公益博客，已發表博文數十萬字，一家網站就有近五十八萬海外讀者（人）到訪，閱讀點擊量數以百萬人次計。一些有獨到見解力度的文章，如《不承認雙重國籍的三大惡果》等，被海內外中文傳媒大量轉載，讀者不計其數。顯而易見，截止到目前，國民身份與公民身份的研究，比雙重國籍(雙重公民身份)研究更進了一大步，產生越來越廣泛深刻的影響。其影響力之大，既源於海外主流民意，也源於事關上千萬海外陸胞的切身利益和中華民族的根本利益。

聯合國《世界人權宣言》英文版中，有一詞「Nationality」，準確的翻譯，應該是國家歸屬（國別）。與國家歸屬Nationality直接相關對應的英文，並不是公民Citizen，而是出自於同一詞根的國民National、國家民族Nation、與生俱來的Native等等。

判別一個人的國家歸屬，在民族國家和移民國家，國情不同，標準亦不同。在民族國家，國民是國家社會的主體，所以，國家歸屬通常看其先天的、自然的國家民族血緣關係，即國民身份；在移民國家，國人來自世界各國，國民身份千差萬別，則只能看其後天的、社會的國家行政隸屬關係，即公民身份。國民身份是與生俱來終身不變的，取決於個人出生的國家和父母一方的國家歸屬。公民身份則不分哪國人，只要符合法定公民條件，就可以成為公民，享有參與國家社會行政管理等權利和相應的社會義務。

中文沿襲兩千多年的封建習慣意識，把「Nationality」這個詞譯成國籍，其實是不正確的。因為無論是先天的自然的國民身份，還是後天的社會的公民身份，都與人地依附的籍，包括戶籍、祖籍、國家的籍等，沒有直接對應關係。有沒有那些畫地為牢作繭自縛的籍，既不能改變國民身份，也不能予取予奪公民身份。

把國家歸屬理解成國家的籍，以訛傳訛，並非國家民族的禍根。真正的禍根，在於東施效顰、舍本求末，漠視國民身份，誤以為移民國家的公民身份是先進文明的，照葫蘆畫瓢，把公民身份、甚至居民身份當成國家的籍，將獲得外國公民身份的數千萬本國海外國民自動放棄給外國，當外國人對待，鑄成海內外中國人不認中國人，中國人整中國人，去中國化、斷祖國化成為當代世上最大反華排華勢力的悲哀。

中國，是一個正在向現代文明發展的名副其實的民族國家Nation，是全國各族人民的祖國，是中華民族五十六個民族的命運共同體。在現代文明時代，國民被視為國家之本，國家的主人。按照現代文明的國際共識和國民理念，在中國出生，或父母一方是中國五十六個民族之一國民所生的子女，就是中國國民，就是中國人。生為中國人，一生無法改變中國國民的國家民族自然血緣歸屬關係，中國就是自己的祖國Native country/Home country or Motherland/Fatherland，就是自己的國家Own country。

中國以國民為主體，國情完全不同於美國、加拿大等移民國家。判別國家歸屬，必須從本國是民族國家這一實際出發，以國民身份為主，有中國特色。與現代移民國家不同，中國的國人，幾乎百分之百是本國出生的國民National，來自外國獲得中國公民身份的絕無僅有，獲得永久居民身份的外國人，也不過數千，與國民相比僅占幾十萬分之一。在中國這個民族國家，判別誰是國民，誰是國家主人，一眼便知，因為最主要的標準，就是出生地和中華民族血緣。民族國家的國民身份，比移民國家的公民身份具有更大的民族凝聚力和國家向心力，是自然而然、得天獨厚的。

美國、加拿大等移民國家不同於世界上其他民族國家，尤其不同於中國。在這些移民國家，公民是國家社會行政管理的主體，既有社會進步因素，也有歷史原因和現實的無奈。其一，從歷史來看，移民國家的前身，都是被老牌殖民主義者佔領、征服的殖民地。這塊土地上原有的國民Nationals，即本地印地安人和其他土著人、島民等，早已被殺戮、征服、邊緣化。其二，後來到這個國家的移民，來自於世界各國，其本身原有的國民身份只能淡化，並統一於公民社會。其三，在美國、加拿大出生的一代又一代新人，從現代國民理念來看，是美國、加拿大國民，美國、加拿大是他們的祖國，但由於他們父母的國民身份千差萬別，增加了國民身份的複雜性。所有這些因素，決定了移民國家不得不淡化民族差異和國民身份，反對種族歧視，對所有新移民原有的國民身份視而不見，統一融合於公民社會和具有行政管理關係的公民身份。一面強調美國優先、美國人優先，一面不得不反對種族歧視，維護移民國家的公民社會和多元文化等傳統價值觀，美國、加拿大等政府確有難言之隱。中國人切不可認為美國、加拿大等移民國家不想排外，不想讓國人有美國、加拿大自己的國民身份、國民意識、國家忠誠，而看不到公民社會和公民身份是其國情之下無奈的選擇。

國情不同，移民國家公民做主，中國作為世界上最大的民族國家，理所當然應由國民當家。忽視民族國家和移民國家的不同國情，跟在移民國家後面，把公民身份當成國籍，是中國在現代國際移民大潮中只輸不贏、出多歸少的根本原因。數千萬優秀的炎黃子孫，被剝奪祖國歸屬權利，甚至被剝奪回祖國的自由，喪失現代國民最基本的人權和國民待遇，半個多世紀惡果綿延不絕，一代又一代與祖國漸行漸遠，實為中華民族的自我斷臂之痛。

中華民族自古以來不乏政治智慧。兩千年前，著名的《諫逐客書》就曾留下「地無四方，民無異國」，即土地不分東西南北，國民不分異國他邦的寶貴思想遺產。直到滿清和民國，下南洋的海外移民，都是有中國國民身份的華僑，回祖國自由。可惜，半個多世紀以來，「地無四方，民無異國」的思想，被現代移民國家發揚光大，其遺產所有國卻反其道而行之。再不正本清源，祖國母親對海外遊子認祖歸宗的認同和華僑報效祖國的情懷，就可能斷脈，當代炎黃子孫將愧對列祖列宗。

每逢佳節倍思親。海外遊子過大年，許多人怕聽《常回家看看》。最可憐的，是有了外國公民身份，仍然認同自己是中國人的海外陸胞。據中文傳媒日前報道，有英國陸胞為回國方便，能常回家看看，居然不知深淺厲害，申辦了中國護照。結果，被僑外公（僑務、外事、公安）發現，禁止回國。生為中國人，認同自己是中國人，卻因一本中國護照，就被六親不認，剝奪回祖國的權利和自由，到底是誰的錯，錯在哪裡？把回祖國的海外陸胞當成「三非」（非法入境、非法居留、非法就業）低端群體加以清理，那些如今身處高位七七級畢業的僑老爺同學們啊，是不是也該反思？

世界潮流，浩浩蕩蕩。聯合國《世界人權宣言》在1948年就已明文規定，人人有權享有國家歸屬。任何人的國家歸屬不得任意剝奪，亦不得否認其改變國家歸屬的權利。人人在各國境內有權自由遷徙和居住。人人有權離開任何國家，包括其本國在內，並有權返回他的國家。上述這些基本人權，是現代文明國家人人享有的，唯獨上千萬海外陸胞尚未享有。

有人說，上千萬改革開放后出國的第一代海外陸胞，錯就錯在不該出生在中國，而且還出生在大陸，因而，比不得其他國家的海外移民，也比不得海外台胞、港胞。想回祖國自由，唯一的指望，就是改朝換代，或者向台胞、港胞一樣，不認同自己是中國人，才可能成為統戰對象，得到海外陸胞回鄉證，或華裔卡。

恢復中國國民身份，重獲回祖國自由，真的只能等改朝換代嗎？就本人親身經歷來看，未必如此。從收集海外民意，當面向國家僑務高官呼籲承認雙重國籍(雙重公民身份)起，十五年來，海外大陸移民社區不斷努力，一浪接一浪地呼籲重獲國民身份，回祖國自由，還是有明顯成效的。對海外大陸移民社區的呼籲，起初，外國民眾和政府不明白為什麼中國移民回祖國需辦理外國人簽證，更不理解探親簽證難的苦衷。待到美國全國華人委員會及加拿大超過兩百家海外社團與國內多黨派共同呼籲頒發海外華人身份證(華裔卡、僑胞證、陸胞證等)，呼籲回國探親免簽，才逐步喚起住在國和祖國官方重視。2014年9月，本人回國探望病危老媽，因來不及辦簽證，被海航拒登機。此番辛酸坎坷的探親旅程在海外媒體網站曝光后，進一步引發海內外各界對陸胞回國難的廣泛關注和同情。同年11月，美國總統奧巴馬訪華后，美國、加拿大和中國政府先後用開放十年簽證的良性互動，為五百多萬北美海外大陸移民換來了回祖國的便利，終結了海外陸胞回祖國探親簽證難、回一次停留不得超過30天的磨難史。近年來，在改革開放現代文明潮流和海內外民意推動下，祖國僑務也在進步。雖然目前還未恢復海外陸胞的中國國民身份，開放回祖國自由，但放開十年簽證、五年居留等，已在順應呼籲，照顧親情，逐步改善。

時光荏苒，轉眼到了2018年2月16日，中國農曆春節。上午駕車行進在美國紐約州路上，出乎意料之外，忽然聽到本地一家音樂電台播放鋼琴協奏曲《黃河》。不由地讚歎美國人太懂中華民族文化和中國人的民族感情了。聽到時而奔騰入海氣勢磅礴、時而頑強拼搏委婉悠揚的黃河曲，更理解了民族魂與"炎黃子孫"四個字的重量。新春佳節，身在異國，愛不愛國，遊子自知。一種只有生為中國人才會有民族自豪感，伴隨著熟悉的祖國旋律，在胸中起伏激蕩。樂章進入高潮之處，禁不住動情，熱淚盈眶。住在國再好，也不是祖國。有了外國公民身份，就以為自己不是中國人，成了美國、加拿大人，錯把他國當家國的淺薄忘形，皆因不懂國民身份，或是自欺欺人，有失民族自尊。本人確信，只要習近平新時代新思想、新理念、新戰略中有上千萬海外陸胞，只要現代國民理念能夠入憲撥亂反正，只要改革開放不斷深化，只要海內外炎黃子孫同心同德，頂住去中國化、斷祖國化的反華排華勢力，海外陸胞與祖國同在、回祖國自由就大有希望。

奔騰吧，黃河，普天之下炎黃子孫的母親河！「白日依山盡，黃河入海流。欲窮千里目，更上一層樓。」

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