爭取外籍中國人回國自由的歷程

矯海濤

又是一年中秋國慶，皓月當空。驀然回首，當年圍繞雙重國籍的坐而論道，似乎已經成了起點坐標。走過五個階段，本人和海外中華兒女集思廣益，對中國國籍的認識不斷進步，研究不斷深化，引領著海內外中國國籍研究解放思想的潮流。

第一階段：2003年10月至2011年11月，呼籲對應承認雙重國籍。

2003年10月中旬，本人精心設計並通過加拿大社團發起雙重國籍網上民意調查。截止2003年10月31日，歷時16天，共有1888人參加。92.6％參與調查的大陸移民認為，中國政府應該允許中國移民在承認雙重國籍的國家入籍公民后保留中國國籍，即對應承認雙重國籍。這一調查結果，反映出加拿大中國大陸移民對保留中國國籍的強烈關注和深切期盼。有關調查結果，本人面交當時到訪多倫多的國家僑辦主任，正式報告則直接報送中央最高層。

海外大陸移民社團大張旗鼓的呼喚，引發海內外對雙重國籍問題越來越強烈的關注。大量研究成果隨後層出不窮。國內民主黨派和有識之士幾乎年年在全國政協提出有關提案和建議。

本人2004年發表的政論《海外華人是民族復興的偉大力量－－紀念祖國國慶55周年兼談承認雙重國籍國策》，比較集中地反映這一階段對雙重國籍問題的認識。在此八年時間裡，海內外主要從正面研究承認雙重國籍如何有利於中華民族的復興，基本上是坐而論道。由於國家主管部門一直公開反對，因而，沒有任何實際舉措和進展。

第二階段：2011年12月至2012年2月，呼籲承認原有中國國籍。

2011年12月中旬，本人實名發表《不承認雙重國籍的三大惡果》，引發海內外轟動。有讀者建議，題目如果改為《不承認中國國籍的三大惡果》則更確切。之後，一發而不可收，連續發表《不承認雙重國籍之五惑》、《恢復祖國籍常回家看看不是夢》等政論，揭開了用雙重國籍掩蓋剝奪海外同胞原有中國國籍的種種迷霧。海外同胞對恢復中國不承認自己原有中國國籍的關注急劇升溫。經過收集民意，本人起草形成了海外民間版國籍法修正案，五易其稿，集思廣益，徵集到全球各地超過20個主要國家和地區3818人簽名支持，並於二月中旬送達中國高層。海外民間版國籍法修正案送達中國高層后，致公黨在兩會期間又提出建議，頒發海外華人華僑特別身份證。美國愈百華人社團隨即呼應支持頒發海外華裔身份證。

這一階段，前後不到兩個月，海外民間已經跳出雙重國籍研究的漩渦，把注意力轉移到尖銳批評不承認海外同胞與生俱來的中國國籍，呼籲頒發海外中國公民身份證上來。海內外呼籲的基調，轉向承認祖國籍，把選擇保留還是放棄中國國籍的權利還給海外原中國公民，實際上已經擺脫了承認不承認雙重國籍的空洞命題。

第三階段：2012年3月至5月，呼籲承認中國出生國籍。

2012年3月，中國人大、政協兩會後，在海外民間版國籍法修正案的基礎上，對中國國籍的認識，迅速向歸化國籍和出生國籍深化。本人綜合了有關研究成果， 發表了政論《海外華裔證和承認出生國籍難在哪？》，明確提出恢復承認海外同胞中國出生國籍的要求。這一要求，迅速得到海外民間的廣泛支持和認同。理直氣壯 地要求恢復中國出生國籍，成了海外同胞的主流民意，反對意見日見勢微。

第四階段：2012年6月至8月，將恢復中國出生國籍和回國自由上升為維護基本人權。

2012年6月，開始全球徵集網上簽名，籲求海外同胞回國30天免簽證。這一活動，引發海外民間對恢復中國出生國籍與回國自由問題的認識持續升溫，與國內清理所謂「雙重國籍」，清理海外同胞回國「三非」升溫，形成鮮明對應。中國駐外機構要求海外同胞回國辦理簽證需提供國內父母親友邀請函，以及中國新的出入境法出台，進一步激發了海外民間的反彈。聯合國《世界人權宣言》對出生國籍和回國自由的規定，迅速被海外同胞理解和接受，成為強大的思想力量。

本人在8月間發表的政論《天賦人權：出生國籍與回國自由》，集中體現了這一階段的認識成果，表達了海外民間的共識。

第五階段：2012年9月，呼籲改革國籍法，承認外籍中國人身份。

在深入理解和解讀胡錦濤主席7月23日重要高層講話的基礎上，就解放思想，改革中國國籍法，完善出入境法，本人發表萬言諫「逐親令」《外籍中國人回國自由與改革國籍法、出入境法》，明確提出要正本清源，綱舉目張，承認海外同胞的外籍中國人身份。

海外華裔同胞，不是什麼外籍外國人，而是外籍中國人。外籍中國人有雙重身份。外籍公民身份，代表的是歸化國籍（citizenship）；中國人身份，代表的是出生國籍（nationality），是與生俱來不可改變的自然民族屬性。中國政府必須面對外籍中國人是中國人，不是外國人這個不能改變國際公認的自然血緣事實，儘快改革國籍法，完善出入境法，歸還海外同胞的中國出生國籍和回國自由。對外籍中國人，不是承認不承認他們是中國人的問題，而是必須接受他們永遠是中國人的事實，除非他們自願放棄中國國籍並履行合法程序。

中國政府理應遵循和落實聯合國《世界人權宣言》的有關規定，尊重和維護外籍中國人的中國出生國籍和回國自由。這個認識，已經不是在討論雙重國籍，而是遠遠超越了承認不承認雙重國籍的空論。

從呼籲對應承認雙重國籍，到呼籲承認中國國籍，再從呼籲恢復中國出生國籍，到呼籲維護出生國籍和回國自由的基本人權，最後發展到呼籲改革國籍法，承認海外同胞的外籍中國人身份，海外同胞對中國國籍的關注和研究，已經達到思想空前解放的高度。許多關注中國國籍問題的同胞早已注意到，今年以來，為了避免糾纏不清，本人幾乎不再空談「雙重國籍」，特別是不再使用「海外華人」這個把外籍中國人當外國人的詞語。

現在，如果有海內外同胞還不太了解中國國籍問題，不清楚自己到底了解多少，一個簡單的辦法，就是對照以上五個階段，五大突破貢獻，看看自己的認識處於哪個階段。如果發現自己還在承認或不承認雙重國籍的漩渦里暈頭轉向，歡迎抽空到訪本人博克補補常識，奮起直追，離空談「雙重國籍」那個起點越遠，離民族復興和時代潮流就越近了。

「不承認雙重國籍」和「海外華人」，這兩個極左過時的詞句概念，早一日進歷史博物館，外籍中國人就可以早一天自由回國了。

祖國啊，海內外中華兒女都在期盼著那一天，那一個外籍中國人重回母親懷抱，普天同慶、四海歡騰的中秋國慶！

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