北京的黑車屢禁不止 行業的管理軟弱無力

央視12月25日《新聞直播間》節目播出「北京計程車議價宰客 2.9公里要價80元」，既然人與車都在，為什麼還不能現場抓個典型，刨根問底，找到黑車現象的根源？在中國想完成一件揭露腐敗的行動，肯定不會一帆風順的，必將經過多道關卡，遭遇多次阻擾，甚至還會遇到人身安全等問題，中途夭折的很多，最後成功的很少很少。這足以說明，腐敗已經滲透到各個行業各個領域各個層面。

正如北京的黑車現象，明明大量的現場鏡頭和實地暗訪足以證明黑車問題的存在，但是依舊無人能阻止黑車現象。在一些禁止停車而乘客較多的地方依舊存在大量攬客的黑車司機。

第一，  記者只能報道黑車現象，但是他們卻沒有執法的功能。文章見報，鏡頭見人，絲毫沒有阻擋黑車攬客的洶湧浪潮。執法部門滯后，黑車繼續猖獗泛濫。

第二，  具有執法功能的組織卻再三推脫，城管睜一隻眼閉一隻眼，假裝看不見；協警員更是順其自然，無力阻攔；當地派出所呢？上級部門呢？坐在辦公樓寬敞的附件里喝茶聊天。

第三，  黑車違規作業其實很容易抓到現行，每天在火車站、地鐵口和交通要道，隨處看見黑車攬客，為什麼主管部門卻絲毫未察覺？也一點看不見？1、毫無職業精神，對自己的本質工作失職。2、收收黑錢假裝看不見。3、層層腐敗，外人根本無法撼動他們的位置。

第四，  計程車僅僅是城市交通的一種形式，在世界各國中大城市都很普遍，交通法約束著他們，城市管理條例約束著他們，司機只能老老實實的遵守交通規則，遵守城市管理法規，否則就沒有飯吃。而在北京就不一樣，沒有經營執照的黑車反而更加瘋狂。

第五，  在北京，黑車司機大膽違章毫無顧慮，是因為後面有人替他撐腰。他敢違法，正說明法律的軟弱無力。因為權力比法律更加實用有效。黑車猖獗是北京出租業的悲劇，也是中國交通管理的悲劇，更是中國法律的悲劇。

第六，  金錢的作用無處不在。一個小小的派出所就可以私底下暗收司機的辛苦費而放任司機的違規行為。一個小小的城管人員和城市協管人員就可以縱容司機亂停車，私闖公交停靠站和人行道。一個小小的上級交通部門的領導就可以拿到好處費視而不見等等

根據北京市《出租汽車管理條例》規定，計程車司機必須正確使用計價器，不得與乘客議價。但是在北京西站，南站和部分主要地鐵站，這種私自攬活、議價收費及拒載的現象早已是司空見慣。然而這些議價計程車所開具的發票完全不是真實的？

為什麼這麼多挨宰的乘客不投訴？因為投訴解決問題太慢，甚至最終也無法得到訴求，浪費時間和精力，所以任其逍遙法外。

為什麼信訪部門和上級部門不接受或反饋太慢？甚至偏袒黑車司機，因為有關部門正是黑車司機的保護傘，他們得到黑車司機的好處自然替司機說話，官腔官調強詞奪理踢皮球，把投訴者拖垮。

為什麼不真實的（假的）發票也能報銷？沒有正規發票一樣天天正常上班拉客。因為財務管理、稅務制度有漏洞。行業管理部門管理不善。所以導致假髮票一樣可以暢通無阻。

為什麼黑車可以進入一些乘客較多的地方而正軌計程車則不能入內？因為黑車司機交納了好處費，所以他們肆無忌憚隨心所欲的進入一些關鍵場所，截留大量應急的乘客。在違規停車。

為什麼黑車司機敢違規？為什麼黑車司機敢使用假髮票？為什麼黑車司機不按里程收費機敢漫天要價（議價）？等等。因為管理不善，漏洞百出；法律無能，權力最大。

國外計程車管理與北京黑車現象比較

1、在人流較多的地方設置計程車站，方便乘客搭車。而北京則是越是人流多的地方越是禁止停車，讓乘客去很遠的地方或在路上截車。（極不合理）

2、計程車必須合法經營並有營業執照，開具正規發票。而北京則是假髮票橫行，多（虛）開發票成為乘客接受和默認的理由。（共同違法）

3、開具假髮票一經舉報並查詢成立，黑車司機必將遭到重罰。而北京則是黑車司機肆無忌憚，不怕乘客舉報。因為假髮票沒有任何有效痕迹。（查無此人）

4、計程車司機完全接受行業的統一管理。而北京則是「婆婆」眾多，誰都能管而誰都不管。如當地派出所、街道城管、地段領導、上級交通部門、現場交通警、交通協管員等等。相互推諉，相互扯皮。（縣官不如現管）

5、交通法規是最高法律，所有司機都必須遵守交通法規。而北京則是給了某個部門「好處費」就可以大膽違法合理避稅。（權大於法）

6、計程車發票是統一的必須註明車牌稅號等有效數據，甚至有起點終點數據，有里程數據，嚴禁虛假信息。而北京則是三無發票，無車牌無稅號無任何有效數據等。（管理漏洞）

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       現在，北京之所以「黑車」「猖獗」，根源在於運營機制的不合理。越來越多的司機不堪公司不合理的盤剝，又得到合法的個體經營權，漸漸走上合理不合法的「黑 車」之途。據統計，北京的「黑車」已達到7.2萬輛之多，甚至超出合法計程車的總量！如果只有少數「黑車」，還可以說是「個別人的問題」，而「黑車」如此 之多，則無疑不是個人問題，而是「機制問題」。可是，政府有關部門面對越來越多的「黑車」不是反思管理機制問題，而是反思自己「監管未到位」，於是採取 「嚴打」，大張旗鼓地「打響整治黑車9大戰役」，還要動員政府好幾個部委「聯合執法」，罰款額度從數萬元到高達50萬元！

       若不改變機制，而靠長期「用重典」打擊「黑車」，以維持計程車公司的超額利潤，政府不僅要付出人力、物力的高額代價，更要付出高額的「形象代價」—事實 上，現在政府有關部門的形象已經大大受損，雖然並無人拿出證據，但社會上卻議論紛紛，懷疑政府有關部門與計程車公司間的「不當利益關聯」。筆者願意相信有 關部門是清白無辜的，但「瓜田李下」，如此機制，尤其是此次調價過程由政府有關部門來表達老闆的利益訴求，確使有關部門極易蒙受「不白之冤」。更為重要的 是，以政府力量強行維持這種不合理的機制，大大增加了社會不穩定因素。從這個意義上說，全社會都在為這種不合理的機制「買單」。

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